《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》公開征求社會意見，國家發(fā)改委有關(guān)負責人對相關(guān)問題進行解讀——

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》，公開征求社會意見，時間為1個月。為何出臺該行為規(guī)則？行為規(guī)則重點包括哪些內(nèi)容？國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人23日進行了解讀。

促進健康發(fā)展

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，近年來，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、滿足人民生活需要等方面發(fā)揮了積極作用。

平臺經(jīng)濟領(lǐng)域涉及的經(jīng)營者眾多，其價格行為關(guān)系消費者切身利益，受到廣泛關(guān)注。價格法、反不正當競爭法、電子商務法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)從不同角度對經(jīng)營者價格行為作出一般性規(guī)定，但在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域如何更好落實，還需進一步細化實化監(jiān)管要求，構(gòu)建透明、可預期的常態(tài)化價格監(jiān)管機制，引導經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。

行為規(guī)則堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，事前引導和事中事后監(jiān)管相結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，保持監(jiān)管制度的穩(wěn)定性，在保護經(jīng)營者自主定價權(quán)的基礎上，著力規(guī)范價格行為、推動公開透明、增強各方協(xié)同，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

一是規(guī)范價格行為。明確平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者依法行使自主定價權(quán)，圍繞大數(shù)據(jù)定價、價格補貼、價格誠信等方面，依法規(guī)范平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者價格行為，對經(jīng)營者自主定價、價格競爭等提出明確行為規(guī)范，營造有序競爭、公平競爭的市場環(huán)境。

二是推動公開透明。要求平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者嚴格遵守明碼標價規(guī)定、提高價格規(guī)則透明度、及時公示收費變更情況，更好接受社會監(jiān)督。

三是增強各方協(xié)同。結(jié)合平臺經(jīng)濟領(lǐng)域價格行為特點，綜合運用有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于價格行為的規(guī)定，充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會和平臺經(jīng)營者作用，形成協(xié)同共治良好局面。

如何“明碼標價”

行為規(guī)則適用于平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者。其中，平臺經(jīng)營者，是指提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等平臺服務的法人或者非法人組織，也就是通常所說的平臺企業(yè)；平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者，也就是平臺內(nèi)商戶。平臺經(jīng)營者在平臺內(nèi)自行銷售商品或者提供服務，同樣應當遵守關(guān)于平臺內(nèi)經(jīng)營者的規(guī)定。自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及其他參與平臺經(jīng)濟的經(jīng)營者參照適用行為規(guī)則。

行為規(guī)則第三章圍繞“明碼標價”主題，明確平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售商品、提供服務需要遵守的價格標示規(guī)范，對做好價格促銷、補貼、差別定價、動態(tài)定價、競價排名等規(guī)則公開提出具體要求。

一是價格標示明明白白。要求平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者在其網(wǎng)站、應用程序軟件（App）、小程序，明確標示價格或者收費標準；銷售商品應當標示商品的品名、價格和計價單位，提供服務應當標示服務項目、服務內(nèi)容以及價格或者計價方法；不得在標價之外加價、收取任何未予標明的費用。

二是促銷規(guī)則清清楚楚。要求平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者真實標明折價、減價基準，通過積分、禮券、兌換券、代金券、預付款等折抵價款的，應當以顯著方式標明計算的具體辦法。

三是平臺補貼清晰明了。要求平臺經(jīng)營者公平公正開展補貼促銷，不得虛假、夸大宣傳補貼金額和力度；在網(wǎng)站或者App顯著位置標示補貼及相關(guān)活動規(guī)則，明確補貼對象、補貼方式、參與條件、起止時間等信息。

四是差別定價、動態(tài)定價規(guī)則透明。規(guī)定平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者對不同交易條件的消費者實行不同價格的，應當公開相關(guān)規(guī)則。平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者實施分時定價等動態(tài)定價的，應當公開動態(tài)定價規(guī)則，對影響價格的因素進行明確說明。

防止無序競爭

行為規(guī)則第四章圍繞“規(guī)范價格競爭行為”主題，對低價傾銷、價格歧視、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的認定標準作出細化規(guī)定，防止無序競爭扭曲資源配置和價格信號。

一是維護價格競爭秩序。規(guī)定平臺經(jīng)營者不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。這里要強調(diào)的是，平臺經(jīng)營者的商業(yè)模式是對用戶長期免費的，且有利于推動創(chuàng)新進步、有利于提升經(jīng)營者和消費者長遠福利的，可以不認定為低價傾銷；平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品、臨期商品等，或者有正當理由降價提供服務的，不屬于低價傾銷。

二是規(guī)范大數(shù)據(jù)定價。規(guī)定平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者沒有正當理由，不得在消費者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費偏好、消費習慣等信息，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。

三是明確價格誠信要求。規(guī)定平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者不得使用欺騙性、誤導性的語言和圖片等標示價格，不得通過虛假折價、減價、價格比較等方式銷售商品或者提供服務，不得以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進行結(jié)算。

此外，行為規(guī)則規(guī)定平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格；不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格。

（據(jù)新華社北京8月23日電）