近期，多地加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與設(shè)施農(nóng)業(yè)一體化改造。財政貼息與專項債資金同步發(fā)力，一系列政策舉措為設(shè)施農(nóng)業(yè)更新注入強勁動力。這些年，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，開展智能溫室、節(jié)能灌溉、水肥一體等領(lǐng)域設(shè)施更新，有效提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。然而，設(shè)施更新改造資金需求大。更新改建后，經(jīng)營主體的流動資金短缺問題較為普遍。為此，亟需推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款試點，引導(dǎo)更多金融資源向設(shè)施農(nóng)業(yè)更新傾斜，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證是破解經(jīng)營主體抵押資產(chǎn)不足難題的重要舉措。按照“誰投資、誰所有、誰受益”原則，通過確權(quán)頒證賦予農(nóng)業(yè)設(shè)施明確的物權(quán)屬性，使其具備作為動產(chǎn)進行融資抵押的條件，拓寬了經(jīng)營主體的融資渠道。在安徽部分試點地區(qū)，大棚、豬舍、冷庫等農(nóng)業(yè)設(shè)施“上戶口”后都成了抵押物，更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體享受到“有權(quán)可抵、有物可押、有資可用”的金融便利。

多地還創(chuàng)新抵押融資模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款服務(wù)模式。寧夏平羅的經(jīng)營主體可利用大型機械、農(nóng)業(yè)保險保單等有效資產(chǎn)與農(nóng)業(yè)設(shè)施“捆綁抵押”，解決了農(nóng)業(yè)設(shè)施單項資產(chǎn)抵押融資額度受限的難題；江蘇沭陽推出“抵押＋擔(dān)?！薄氨ｋU＋抵押＋擔(dān)保”創(chuàng)新模式。金融機構(gòu)依托確權(quán)登記體系，建立“資產(chǎn)評估、抵押授信、處置流通”閉環(huán)管理機制，既可與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司分?jǐn)傔`約風(fēng)險，也能在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上以轉(zhuǎn)讓、入股、租賃等方式處置抵押資產(chǎn)，增強了農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款的可持續(xù)性。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款尚處于試點階段，在推廣中還面臨經(jīng)營主體金融素養(yǎng)不足、金融機構(gòu)參與積極性不高、風(fēng)險處置機制不完善等問題。應(yīng)加快推進農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證改革，健全抵押貸款長效機制，完善風(fēng)險分擔(dān)體系，為設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級提供更加堅實的資金保障。

堅持自愿申請與設(shè)施用地一致性原則，明確確權(quán)受益主體，確保農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)“能確則確、應(yīng)頒盡頒”。通過政府購買服務(wù)方式，引入第三方機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)設(shè)施市場化估值與測繪評估，降低經(jīng)營主體抵押物自估成本，提升抵押貸款可操作性。探索建立省級信息化服務(wù)平臺，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)融資供需信息管理，提高金融資源匹配效率。采用“以獎代補”方式，鼓勵經(jīng)營主體參與確權(quán)頒證，并加大農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款政策宣傳力度，加強財務(wù)管理培訓(xùn)，提高經(jīng)營主體融資意愿和金融素養(yǎng)。

支持金融機構(gòu)將農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款納入普惠金融體系，優(yōu)化信貸評估機制，提高單筆授信額度。建立農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款分級分類激勵政策，根據(jù)金融機構(gòu)年度貸款增量分檔設(shè)立獎補資金，激發(fā)金融機構(gòu)授信活力。推動金融機構(gòu)與地方金融中介組織加強信息共享，提高信貸投放精準(zhǔn)度。支持金融機構(gòu)聯(lián)合政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司開展設(shè)施資產(chǎn)評估，合理確定抵押價值。鼓勵金融機構(gòu)拓展循環(huán)貸款業(yè)務(wù)模式，探索“投貸聯(lián)動”在設(shè)施農(nóng)業(yè)抵押貸款中的示范應(yīng)用，加大政策性貼息支持，健全抵押貸款長效機制，為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造提供更加靈活、高效、可持續(xù)的融資服務(wù)。

規(guī)范抵押農(nóng)業(yè)設(shè)施用地剩余經(jīng)營期限及抵押期內(nèi)設(shè)施使用權(quán)限，確保融資供需雙方在達成意向后，通過產(chǎn)權(quán)交易平臺在線登記，規(guī)范抵押融資行為。將農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款納入農(nóng)擔(dān)風(fēng)險補償資金池，支持政策性擔(dān)保機構(gòu)為經(jīng)營主體提供增信，減少反擔(dān)保要求，全面推行“見貸即保”“出險即償”。以縣域為單位設(shè)立“助保金”，針對存貸比高、資金緊張、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)量大的金融機構(gòu)提供科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款。對以企業(yè)主或主要股東名義承貸、專用于設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造的貸款項目，可參照城鎮(zhèn)中小企業(yè)風(fēng)險處置方式，優(yōu)化利益相關(guān)方風(fēng)險補償比例，確保農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健運行?！?/p>