國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份至8月份，我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資同比下降2.3％，降幅較前7個(gè)月有所擴(kuò)大。盡管整體數(shù)據(jù)承壓，民間投資結(jié)構(gòu)卻變化積極，韌性較強(qiáng)。接下來(lái)，要進(jìn)一步聚焦效益、精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)拓展有效投資空間，推動(dòng)我國(guó)民間投資持續(xù)回暖和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

民間投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，其活躍程度反映著一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)民間投資總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，活力不斷增強(qiáng)。自2012年設(shè)立民間投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以來(lái)，民間投資占整體投資的比重始終超過(guò)一半。國(guó)家發(fā)展改革委近日向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目超過(guò)3200個(gè)，涉及總投資額超3萬(wàn)億元。在制造業(yè)領(lǐng)域，民間投資占比始終超70％，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面也表現(xiàn)突出，全國(guó)65％的專利、75％以上的技術(shù)創(chuàng)新、80％以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都由民營(yíng)企業(yè)完成。例如，江蘇省今年由民企投資的省級(jí)重大項(xiàng)目達(dá)228個(gè)，較上一年增加27個(gè)，計(jì)劃投資額達(dá)1500億元，在新一代信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域布局眾多項(xiàng)目，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的投資活力。

此前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境4個(gè)方面，提出17項(xiàng)具體措施，涵蓋項(xiàng)目推介、要素保障、問(wèn)題反映和工作考核等創(chuàng)新舉措。今年5月20日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，專設(shè)“投資融資促進(jìn)”章節(jié)，立法保障“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程”“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目”。這為民間投資營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)投資信心。

民間投資仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題。從投資信心看，受需求不足等因素影響，部分企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)。從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)空間受限，新興行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不明朗，民營(yíng)企業(yè)投資方向選擇困難。從準(zhǔn)入門檻看，一些民營(yíng)企業(yè)投資意愿較強(qiáng)的項(xiàng)目，仍存在不合理的門檻限制。從要素獲取看，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依舊存在，部分民間投資項(xiàng)目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約。

總體來(lái)講，民間投資動(dòng)能不夠主要體現(xiàn)為“不敢投、不愿投、不能投”。為更好推動(dòng)民間投資，全面激活民間投資動(dòng)能，應(yīng)著力破解這些難題。

著力破解“不敢投”困境，營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的投資環(huán)境。加強(qiáng)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性建設(shè)，建立健全民間投資政策評(píng)估機(jī)制，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”“一刀切”。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)投資放心、經(jīng)營(yíng)安心。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)投資中的疑慮與問(wèn)題。加大政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)力度，確保政府承諾事項(xiàng)落到實(shí)處，杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

有效化解“不愿投”難題，拓寬民間投資回報(bào)空間。進(jìn)一步放開(kāi)民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推出一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持民間資本平等參與競(jìng)爭(zhēng)。完善投資激勵(lì)機(jī)制，對(duì)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅支持和要素保障傾斜。創(chuàng)新投資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，規(guī)范合作流程，保障民間資本合理收益。加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息和投資機(jī)會(huì)清單，引導(dǎo)民間資本向有前景、有效益的領(lǐng)域流動(dòng)。

切實(shí)解決“不能投”問(wèn)題，強(qiáng)化民間投資要素保障。優(yōu)化金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的信貸支持力度，降低融資成本。完善資本市場(chǎng)功能，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市、債券發(fā)行等方式拓寬融資渠道。加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)，建立民間投資項(xiàng)目要素保障綠色通道，在用地、用能、環(huán)保等方面給予合理支持。加大民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新支持力度，提升民營(yíng)企業(yè)投資能力和水平，助力民間資本更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。