【光明時(shí)評(píng)】?

近日，來(lái)自“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上的信息顯示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“量增”“質(zhì)提”，預(yù)計(jì)5年增加值增量將達(dá)8萬(wàn)億元，對(duì)全球制造業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30％。

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要門類，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活都具有極為關(guān)鍵作用。可以說(shuō)，在外部環(huán)境不確定性增加的背景下，制造業(yè)一步一個(gè)腳印向前發(fā)展，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積累了扎實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、注入了強(qiáng)勁的前行動(dòng)力。

制造業(yè)之所以取得這樣的發(fā)展成績(jī)，是多重有利因素共同作用的必然結(jié)果。黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，凝聚各方力量堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，為制造業(yè)持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)功、發(fā)展壯大營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。廣大經(jīng)營(yíng)主體在具體生產(chǎn)過(guò)程中不斷提升經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積累了寶貴的一線管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)改造經(jīng)驗(yàn)，為技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新應(yīng)用提供了重要平臺(tái)載體。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)孕育的市場(chǎng)需求，為制造業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)順暢循環(huán)提供了關(guān)鍵支撐。此外，我國(guó)仍然處于工業(yè)化發(fā)展的重要階段，又與當(dāng)前世界范圍內(nèi)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革“碰頭”，加之本土產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套高效，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)制造業(yè)的需求、需要仍然較大，制造業(yè)向上向好發(fā)展可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。

當(dāng)前，在取得扎實(shí)積累的前提下推動(dòng)引導(dǎo)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)更好、更穩(wěn)健的發(fā)展，關(guān)鍵是要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展大勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，激發(fā)各類要素活力。把制造業(yè)發(fā)展放在切實(shí)提升工業(yè)化發(fā)展水平和質(zhì)量的大框架下，謀劃好產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)同發(fā)力的導(dǎo)引路徑，把相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好改造升級(jí)“大工程”。這是事關(guān)制造業(yè)基本盤鞏固的關(guān)鍵舉措。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，涉及生產(chǎn)加工制造業(yè)的方方面面，帶動(dòng)就業(yè)、提供產(chǎn)品，這類行業(yè)加快技術(shù)改造進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。改造升級(jí)要緊緊圍繞生產(chǎn)一線場(chǎng)景，服務(wù)生產(chǎn)實(shí)際需要，重點(diǎn)之一就是要切實(shí)做好技術(shù)改造，營(yíng)造企業(yè)積極主動(dòng)參與技術(shù)改造升級(jí)的良好氛圍。

畫好新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的“工筆畫”。當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再是片面追求發(fā)展速度，而是轉(zhuǎn)向切實(shí)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、行業(yè)管理能力和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“雙輪驅(qū)動(dòng)”的作用，引導(dǎo)新興行業(yè)加快發(fā)展壯大，切實(shí)提升影響力和對(duì)制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，總結(jié)好各類技術(shù)賦能、技術(shù)提升生產(chǎn)效率的場(chǎng)景，因地制宜、因業(yè)施策形成有效支持政策，促進(jìn)新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。同時(shí)，也要進(jìn)一步規(guī)范好行業(yè)發(fā)展秩序，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和事項(xiàng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展反映出的共性問(wèn)題要通過(guò)建章立制的長(zhǎng)效辦法解決。

推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。這是事關(guān)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的重要路徑方向。產(chǎn)品附加值提升的程度取決于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)與否，因此，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，是制造業(yè)持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力、找到新動(dòng)能的關(guān)鍵。在品牌建設(shè)方面，探索本土品牌全流程、全周期培育管理，讓企業(yè)切實(shí)感受到品牌建設(shè)給自身發(fā)展帶來(lái)的效益提升。以“制造＋服務(wù)”“產(chǎn)品＋服務(wù)”推動(dòng)同一行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。重點(diǎn)探索在科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“制造業(yè)＋”，總結(jié)成功案例并適時(shí)加以推廣，在具體的推廣過(guò)程中，給予專項(xiàng)資金支持，形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展服務(wù)型制造集聚區(qū)，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、制造業(yè)集群建設(shè)做好銜接。

（作者：魏琪嘉，系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）