【光明論壇】

近日，習(xí)近平總書記在致第二十五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)的賀信中指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，繼續(xù)和世界分享自身的發(fā)展機(jī)遇。這為我國(guó)未來(lái)積極吸引和利用外資、支持促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”確定了基調(diào)，指明了方向。

過(guò)去一段時(shí)期，中國(guó)雙向投資量穩(wěn)質(zhì)升，形成了“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的格局。中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)實(shí)際利用外資額仍達(dá)1162.4億美元，繼續(xù)保持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體最大引資國(guó)地位，2024年中國(guó)吸引外資的34.6％集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造領(lǐng)域吸引外資分別增長(zhǎng)21.1％、93.7％，可見外商對(duì)華投資重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，2024年中國(guó)對(duì)外直接投資金額達(dá)1922億美元，同比增長(zhǎng)8.4％，連續(xù)13年排名全球前三，對(duì)外投資大國(guó)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)雙向投資仍能快速發(fā)展，原因何在？

中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，既強(qiáng)化對(duì)外資的吸引力，又為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供重要機(jī)遇。當(dāng)下，中國(guó)堅(jiān)持以制度型開放引領(lǐng)高水平對(duì)外開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高水平的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，并且不斷降低外資準(zhǔn)入門檻，大幅減少外商外資負(fù)面清單，這為外商投融資便利化創(chuàng)造了有利條件。例如，全國(guó)版外資準(zhǔn)入清單的限制措施已減至29條，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版外資準(zhǔn)入清單限制措施縮減至27條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。此外，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制等制度的完善與接軌，還能夠降低中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的合規(guī)成本，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，通過(guò)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化，為中國(guó)企業(yè)投資海外市場(chǎng)提供重要的機(jī)遇和推動(dòng)力。

中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)釋放磁吸效應(yīng)，對(duì)外資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，擁有14億多人口和全球最大規(guī)模的中等收入群體，蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力和投資機(jī)會(huì)，而且隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，中國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。此外，中國(guó)還是全世界產(chǎn)業(yè)體系最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力領(lǐng)先的國(guó)家，培育了45個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，能為外商投資提供高效率、高可靠性的供應(yīng)鏈支撐。這些都將為跨國(guó)公司深耕中國(guó)市場(chǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展空間。與此同時(shí)，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)能夠更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)享受到經(jīng)濟(jì)規(guī)模帶來(lái)的效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，還能夠通過(guò)“需求引致創(chuàng)新”機(jī)制，為科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供動(dòng)力和能力，進(jìn)而提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”。

中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新加速發(fā)展，開拓雙向投資新空間。當(dāng)前，全球新一輪科技革命深入發(fā)展，外國(guó)直接投資逐步向高附加值和服務(wù)導(dǎo)向活動(dòng)轉(zhuǎn)型，可再生能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保健與生物技術(shù)等行業(yè)成為全球投資熱點(diǎn)。中國(guó)致力于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源等方面擁有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，這吸引了眾多外資企業(yè)加強(qiáng)在華布局。與此同時(shí)，中國(guó)在區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，這些核心技術(shù)的突破，將為中國(guó)技術(shù)企業(yè)出海提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加速技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)在面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境時(shí)，依然能夠?qū)崿F(xiàn)雙向投資量穩(wěn)質(zhì)升的重要原因。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)高水平制度型開放，進(jìn)一步挖掘釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，并且利用好中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)這一有效平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)用中國(guó)雙向投資鏈接世界、惠及全球。

（作者：孫浦陽(yáng)，系中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）