近來(lái)，遼寧沈陽(yáng)、四川江油相繼發(fā)生14歲左右未成年人惡意欺凌他人的事件。令人心寒的是，一些施害者竟將“不滿(mǎn)14周歲不予處罰”視為“護(hù)身符”。這種“年齡小就沒(méi)事”的認(rèn)知誤區(qū)在部分未成年人乃至社會(huì)上蔓延，引發(fā)公眾的深切憂(yōu)慮。

這份擔(dān)憂(yōu)背后，是對(duì)公平正義最樸素的追問(wèn)：施惡者，難道真的可以憑借年齡就逃脫責(zé)任？我們必須清晰地認(rèn)識(shí)到：免罰不等于免責(zé)，年齡不是擋箭牌。針對(duì)未成年人違法犯罪的處置，我國(guó)法律已構(gòu)建起較為完善的體系。刑法修正案（十一）和修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法、治安管理處罰法都傳遞出一個(gè)核心理念：任何年齡段的未成年人，一旦觸犯法律，都必須承擔(dān)法律責(zé)任。法律為未成年違法犯罪行為設(shè)置了兩類(lèi)措施，均體現(xiàn)著法律的強(qiáng)制力：一是處罰，對(duì)符合年齡要求的，依法予以懲治；二是矯治，對(duì)因年齡原因不予處罰的，依法適用帶有強(qiáng)制性、管教性質(zhì)的矯治處分。

然而，現(xiàn)實(shí)狀況卻令人憂(yōu)心。一方面，錯(cuò)誤認(rèn)知傳播甚廣。相關(guān)的普法工作相對(duì)滯后、不夠精準(zhǔn)，需要進(jìn)一步有效傳播“年齡不等于無(wú)責(zé)、免罰不等于免責(zé)”的核心觀點(diǎn)。另一方面，執(zhí)法環(huán)節(jié)還存在一些短板。對(duì)不予處罰的低齡違法者，矯治處分在執(zhí)行中遭遇重重阻礙，或因資源不足，或因銜接機(jī)制不暢，或因執(zhí)行決心不夠，一放了之、批評(píng)教育了事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這不僅削弱了法律的權(quán)威和威懾力，更可能讓未成年人認(rèn)為犯法代價(jià)很低，甚至為零，無(wú)異于變相縱容。

斬?cái)唷澳挲g免責(zé)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，必須雙管齊下。一方面，讓法治理念入腦入心。學(xué)校、家庭、社會(huì)需形成合力，將“行為有邊界、越界必有責(zé)”的種子深植于未成年人內(nèi)心。在法治教育中，結(jié)合具體案例強(qiáng)化“年齡不免責(zé)”的意識(shí)，講清可能面臨的處分。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)無(wú)旁貸，必須運(yùn)用技術(shù)手段大力清理、過(guò)濾那些鼓吹“未成年人違法犯罪不用負(fù)責(zé)”等錯(cuò)誤觀念。另一方面，讓矯治措施落地有聲。通過(guò)提升基層民警處理未成年人案件的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力，出臺(tái)更具操作性的實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程，確保每一種矯治處分在啟動(dòng)、執(zhí)行、轉(zhuǎn)換、終結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循、無(wú)縫銜接，讓免罰未成年人切切實(shí)實(shí)地感受到為其錯(cuò)誤行為承擔(dān)后果。此外，依法審慎向社會(huì)通報(bào)案件處理結(jié)果時(shí)，應(yīng)讓公平正義可見(jiàn)，將“免罰≠免責(zé)”的理念通過(guò)一個(gè)個(gè)真實(shí)案例傳遞出去，有效引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知。

面對(duì)挑戰(zhàn)，要以法律為準(zhǔn)繩，以處罰與矯治為路徑，構(gòu)建一套既能精準(zhǔn)懲治違法犯罪，又能有效教育挽救失足少年、充分保障被害人權(quán)益的現(xiàn)代未成年人司法體系，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平法治中國(guó)必須完成的時(shí)代任務(wù)。唯有如此，免于處罰的規(guī)定才能回歸制度設(shè)計(jì)初心——為教育挽救提供空間，而非演變成縱容罪錯(cuò)的“免責(zé)金牌”。法律威嚴(yán)之下，誰(shuí)都不能例外。

（苑寧寧　中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任）