一段時(shí)間以來(lái)，廣東、河南、陜西等地積極吸引在外務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在家鄉(xiāng)的土地上播撒下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的種子，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，繪就一幅人才回歸、產(chǎn)業(yè)興旺、百姓共富的鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。

近年來(lái)，越來(lái)越多在城市積累了資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的各類人員選擇回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)近1300萬(wàn)人。這些返鄉(xiāng)人員涉足農(nóng)業(yè)、文旅、電商等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)辦了大量經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。例如，山東省2022年歸雁項(xiàng)目貢獻(xiàn)2700億元產(chǎn)值，占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12%。

為推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我國(guó)出臺(tái)了一系列扶持政策。《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》明確鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；人社部等部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策“打包辦”“提速辦”，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供培育、孵化、加速等創(chuàng)業(yè)扶持。今年中央一號(hào)文件明確提出，深化農(nóng)村改革、壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興核心部署。

也要看到實(shí)踐過(guò)程中存在的一些亟待解決的問(wèn)題。例如，鄉(xiāng)村人才支撐不足；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特色，既難以打造品牌，也無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。盡管有貸款政策，但對(duì)于大型項(xiàng)目，資金缺口依然較大。接下來(lái)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才更好賦能鄉(xiāng)村全面振興，要在引得來(lái)、留得住、興得起上做文章，關(guān)鍵是打好三張牌。

打好親情牌，吸引“雁歸來(lái)”。利用情感賦能，構(gòu)筑人才回歸引擎。以村為單位摸排在外能人（企業(yè)家、技術(shù)骨干、高校畢業(yè)生），動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在外人才“一人一卡”動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)定向推送家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)需求，利用春節(jié)、中秋等節(jié)日舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)論壇、北京懇談會(huì)等活動(dòng)，以鄉(xiāng)情為紐帶搭建交流平臺(tái)，邀請(qǐng)?jiān)谕馄髽I(yè)家、高校學(xué)者、創(chuàng)業(yè)能人共敘鄉(xiāng)情、共商發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接，搭建信息共享云平臺(tái)。實(shí)時(shí)發(fā)布閑余創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租賃、項(xiàng)目合作需求等信息，實(shí)現(xiàn)指尖觸達(dá)、資源直達(dá)，讓在外人員足不出戶即可了解家鄉(xiāng)政策、對(duì)接創(chuàng)業(yè)資源。

打好服務(wù)牌，提升服務(wù)質(zhì)效。營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好生態(tài)，推行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”保姆式服務(wù)機(jī)制，提供一站式審批服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。在資金扶持上，探索設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，直接投資潛力項(xiàng)目，拓寬融資渠道；政府通過(guò)貼息、補(bǔ)貼，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品。引入多元化融資渠道，形成“政府引導(dǎo)、銀行主貸、擔(dān)保增信”的金融服務(wù)體系，有力破解融資難。強(qiáng)化要素保障，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)多處標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

打好發(fā)展牌，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鏈?zhǔn)秸猩?，?gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以商招商、以情介商、以產(chǎn)引商，重點(diǎn)引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目。形成“創(chuàng)建一處站點(diǎn)，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、落地一個(gè)園區(qū)”的倍增效應(yīng)。通過(guò)產(chǎn)教融合鍛造鄉(xiāng)土人才方陣，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，加大本地人才培養(yǎng)，開(kāi)展針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)課程，培育復(fù)合型“新農(nóng)人”。