不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，明確要求強(qiáng)化直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和消費模式的轉(zhuǎn)型升級，網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題已成為消費者重點關(guān)心的領(lǐng)域，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管不僅是保障公眾健康的迫切需求，更是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要措施。近年來，我國在網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的有力監(jiān)管，使食品安全評價性抽檢合格率逐年增高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦等部門初步建立了信息共享與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效將監(jiān)管觸角延伸至網(wǎng)絡(luò)終端。

盡管在推動加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面取得一定成效，但我國對于此類銷售新業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)制建設(shè)仍存在一些問題。

例如，跨部門協(xié)同機(jī)制存在嚴(yán)重制度性缺陷，其根源在于監(jiān)管職責(zé)邊界模糊（如網(wǎng)信部門側(cè)重平臺資質(zhì)、市場監(jiān)管聚焦食品安全），且數(shù)據(jù)共享缺乏法律強(qiáng)制，導(dǎo)致監(jiān)管真空。新興業(yè)態(tài)規(guī)則嚴(yán)重滯后于技術(shù)迭代，私域電商、跨境代購等模式因主體身份難以認(rèn)定、交易數(shù)據(jù)隱蔽性強(qiáng)，致使現(xiàn)有法規(guī)無法覆蓋其全流程。需著力完善相關(guān)監(jiān)管體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善全鏈條責(zé)任體系。通過制度重構(gòu)劃清“責(zé)任田”，明確權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建“制度重構(gòu)+技術(shù)賦能”雙輪驅(qū)動的協(xié)同監(jiān)管體系。建立由市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等多部門組成的常態(tài)化聯(lián)席會議制度，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)邊界，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)共享與執(zhí)法聯(lián)動。形成數(shù)據(jù)實時互通、風(fēng)險聯(lián)合研判、處置協(xié)同聯(lián)動的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對涉及多環(huán)節(jié)的事件實行首接部門牽頭、責(zé)任部門響應(yīng)的協(xié)同機(jī)制。針對直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)，制定專項監(jiān)管規(guī)則，細(xì)化平臺資質(zhì)審核、主播合規(guī)要求、商品溯源標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成“源頭治理—過程管控—末端處置”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管示范區(qū)經(jīng)驗，探索“線上監(jiān)測+線下核查”一體化模式，對重點平臺和頭部主播實施分級分類監(jiān)管。

強(qiáng)化數(shù)字賦能與智慧監(jiān)管，提升風(fēng)險預(yù)警能力。運用區(qū)塊鏈溯源、AI監(jiān)測等技術(shù)構(gòu)建智能預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)識別與精準(zhǔn)處置。依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建全國性網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)測平臺，實時抓取商品信息、交易數(shù)據(jù)及用戶評價，通過算法分析識別虛假宣傳、違規(guī)銷售等風(fēng)險點。推廣“電子證照+區(qū)塊鏈溯源”技術(shù)，要求平臺強(qiáng)制公示食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)、檢測報告及食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，實現(xiàn)全流程可追溯。建立“風(fēng)險分級—動態(tài)抽檢—信用懲戒”機(jī)制，對高風(fēng)險商品和問題企業(yè)增加抽檢頻次，將違法違規(guī)行為納入信用評價體系，實施聯(lián)合懲戒。運用聯(lián)盟鏈技術(shù)構(gòu)建“人—車—貨”三元數(shù)據(jù)鏈，騎手健康證、車輛消毒記錄、食品檢測報告等關(guān)鍵信息上鏈存證，監(jiān)管部門可通過智能合約自動驗證數(shù)據(jù)真實性，消費者可掃碼查詢?nèi)溌匪菰葱畔ⅰ?/p>

壓實多方主體責(zé)任，構(gòu)建社會共治格局。打破傳統(tǒng)“政府監(jiān)管獨角戲”模式，是破解監(jiān)管資源不足的關(guān)鍵路徑，更是保障“舌尖上的安全”的必然選擇。強(qiáng)化平臺主體責(zé)任，平臺作為第一責(zé)任人要設(shè)立專職食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立入網(wǎng)商戶“黑白名單”制度，對違規(guī)行為實施即時下架、流量限制等處置措施。在重點品類推行“陽光廚房”直播系統(tǒng)，平臺強(qiáng)制接入食品生產(chǎn)加工實時畫面，消費者可通過商品詳情頁查看原料采購、加工流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。壓實主播及MCN機(jī)構(gòu)責(zé)任，要求其對推薦食品進(jìn)行實質(zhì)查驗并承擔(dān)連帶法律責(zé)任，徹底切斷“流量至上、利益驅(qū)動”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，推動直播電商從“粗放帶貨”向“專業(yè)導(dǎo)購”轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“政府+企業(yè)+社會”協(xié)同治理新格局，通過公益廣告、案例警示等方式加強(qiáng)消費者教育，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定自律公約，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、社會監(jiān)督的協(xié)同治理局面。