中央一號(hào)文件提出，要加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，足見國(guó)家在重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時(shí)，對(duì)牧區(qū)和牧業(yè)現(xiàn)代化同樣提出更高要求。

草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須從牧區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特點(diǎn)及在國(guó)家總體現(xiàn)代化中的定位去把握。當(dāng)前，草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中不同程度地存在如下問題。

一是亟需強(qiáng)化投資。由于自然、地理、歷史等原因，草原牧區(qū)大多屬于邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期欠賬較多，投資的強(qiáng)度和廣度與實(shí)際需要相差較遠(yuǎn)。

二是部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，影響產(chǎn)業(yè)效益和可持續(xù)性。一些示范縣設(shè)計(jì)和實(shí)施項(xiàng)目時(shí)容易規(guī)模過大，而不考慮其資金占用多、回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，以及當(dāng)?shù)仫暡萘腺Y源條件。部分旗縣還選擇養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展模式，既帶來很多不便，又極易發(fā)生疫病傳播。

三是部分地區(qū)牧民參與力度不夠，聯(lián)牧帶牧機(jī)制還未有效建立。普通牧戶參與項(xiàng)目門檻高、難度大，如何更緊密聯(lián)結(jié)牧戶、給牧戶分配利潤(rùn)仍需規(guī)劃，利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)固、牧戶面臨風(fēng)險(xiǎn)大。

推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)著重從強(qiáng)基礎(chǔ)、提檔次、增效益、重牧民等方面著手。

強(qiáng)基礎(chǔ)。保障草食家畜所需優(yōu)質(zhì)飼草。不斷改良畜種，強(qiáng)化疫病防控體系，提升草食家畜的生產(chǎn)水平。不斷夯實(shí)牧區(qū)的電力通信基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字化、智能化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在草和畜的良種擴(kuò)繁體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)飼草料種植和貯運(yùn)基地建設(shè)、天然草原合理改良和有效利用、基層動(dòng)物疫病防控體系以及電力通信等方面進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

提檔次。及時(shí)跟進(jìn)新的發(fā)展形勢(shì)，引入現(xiàn)代化生產(chǎn)管理技術(shù)和理念，平穩(wěn)有序植入智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及包括“草牧旅融合”在內(nèi)的三產(chǎn)融合、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈與牧區(qū)振興有效銜接。

增效益。提升生產(chǎn)效率和溢價(jià)水平是增效的根本。保障能繁母畜的繁殖成活率、育肥畜的日增重和出欄率。結(jié)合信息化、智能化技術(shù)推進(jìn)追溯體系和品牌建設(shè)。

重牧民。為實(shí)現(xiàn)培育龍頭企業(yè)、合作組織和家庭牧場(chǎng)的核心目標(biāo)，將中小牧戶引入現(xiàn)代化進(jìn)程中，提前構(gòu)建好聯(lián)牧帶牧機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)和合理分配機(jī)制。融合草原特色旅游和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)育肥、加工、銷售、觀光體驗(yàn)等融合發(fā)展，著力將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后端效益留在牧區(qū)，實(shí)惠牧民。通過牧民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓牧民留在當(dāng)?shù)?，繁榮牧區(qū)。

多關(guān)注。草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目示范效應(yīng)很大，相關(guān)決策者要多關(guān)注，及時(shí)為項(xiàng)目示范過程中出現(xiàn)的問題提供解決路徑，盡快推出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，打造全國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板。不斷加大示范范圍、投資強(qiáng)度與廣度，逐步覆蓋所有牧區(qū)和半牧區(qū)，盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)草原畜牧業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，跟上全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。