【光明時(shí)評(píng)】把握研發(fā)制高點(diǎn)，推動(dòng)種質(zhì)資源保護(hù)利用

覆蓋全國(guó)2323個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源13.9萬份；新發(fā)現(xiàn)鑒定畜禽地方品種51個(gè)，采集制作畜禽遺傳材料107萬份，對(duì)61個(gè)畜禽瀕危資源開展搶救性保護(hù)；首次查清全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源底數(shù)，采集制作水產(chǎn)遺傳材料12萬份……歷時(shí)3年的全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查日前全面完成。此次普查聚焦摸清家底與拯救瀕危資源，是新中國(guó)成立以來實(shí)施規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的一次農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，為我國(guó)種業(yè)科技的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全。種質(zhì)資源作為“農(nóng)業(yè)芯片”，不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭和農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是保障國(guó)家糧食安全與生態(tài)安全的戰(zhàn)略性資源。

作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的科技創(chuàng)新源頭，種質(zhì)資源事關(guān)糧食安全。種業(yè)振興的目標(biāo)是以種業(yè)科技自立自強(qiáng)支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。為此，我們需要加快推進(jìn)種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦種質(zhì)研發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工、流通、銷售、監(jiān)管、成果保護(hù)等全過程、多環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的種業(yè)發(fā)展新格局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科技創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，從容應(yīng)對(duì)外部環(huán)境對(duì)糧食安全的潛在影響。

種質(zhì)資源既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也是生態(tài)安全的關(guān)鍵支撐。不同的種質(zhì)資源具有多樣的優(yōu)良性狀，可用于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。多元化的農(nóng)業(yè)基因資源是生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，生態(tài)位差異可以增加農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抗逆性和恢復(fù)力。通過挖掘種質(zhì)資源自身潛力、保護(hù)地方特色種質(zhì)資源，培育需肥少、用水高效的農(nóng)作物，可減少肥藥等投入品使用量，降低水資源依賴，有助于維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡。

科學(xué)合理利用種質(zhì)資源，是實(shí)現(xiàn)糧食安全與生態(tài)安全的前提。隨著我國(guó)種業(yè)地位的空前提升，種業(yè)振興的新動(dòng)能不斷蓄積，相關(guān)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迎來了新機(jī)遇。當(dāng)前，在種質(zhì)資源普查的基礎(chǔ)上，我們需要進(jìn)一步全面系統(tǒng)謀劃種業(yè)發(fā)展路徑，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)來搶占種業(yè)振興的科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的種業(yè)保障體系。有效開發(fā)和利用好現(xiàn)有種質(zhì)資源，須重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面。

一是推動(dòng)種質(zhì)資源惠益共享。這是確保資源保護(hù)和利用可持續(xù)性的重要機(jī)制。建立完善的共享機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的種質(zhì)管理信息平臺(tái)，提高種質(zhì)資源的共享利用效率。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)性開發(fā)，加快布局建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù)和保種場(chǎng)。完善品種審定、種子儲(chǔ)備、司法案件處理等配套規(guī)章，制定品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、種子生產(chǎn)基地建設(shè)、品種試驗(yàn)規(guī)程等規(guī)范性文件，制定種質(zhì)資源共享利用辦法，對(duì)種質(zhì)資源申請(qǐng)、獲取、利用、信息反饋及惠益共享等作出明確規(guī)定，完善種質(zhì)資源的共享流程和利益分享機(jī)制。

二是促進(jìn)多方參與合作。鼓勵(lì)公益性研究機(jī)構(gòu)與種業(yè)企業(yè)在資源創(chuàng)新方面開展深入合作，加速農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，探索種質(zhì)資源資產(chǎn)化。在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)集成應(yīng)用上，探索交叉前沿技術(shù)，提高數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)效益，在優(yōu)異基因資源發(fā)掘、品種選育、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、種植指導(dǎo)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)積極促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

三是強(qiáng)化法規(guī)保障和支持力度。規(guī)范種質(zhì)資源和品種管理，強(qiáng)化種業(yè)財(cái)政投入，支持商業(yè)化育種以及種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立多元化投資渠道，支持種質(zhì)資源開發(fā)、常規(guī)品種培育、關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。可設(shè)立種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持科研育種、企業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)、品種中試、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、信息服務(wù)和種子儲(chǔ)備建設(shè)。強(qiáng)化政策制度研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，完善種子管理體制改革、種子產(chǎn)業(yè)重組、種子市場(chǎng)培育相關(guān)配套，確保種質(zhì)資源的保護(hù)和利用在法律框架內(nèi)有序進(jìn)行，為種業(yè)振興提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和政策支持。

種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)的根基。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的征程中，我們要以種業(yè)科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，牢牢把握種業(yè)研發(fā)育種制高點(diǎn)，推動(dòng)種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。

（作者：曹正偉 周 培，分別系上海交通大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究中心副主任，上海交通大學(xué)特聘教授、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任）