國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》指出，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，完善政策體系、強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)、注重權(quán)益保障，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，努力提升就業(yè)質(zhì)量，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，切實(shí)防范和有效化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，必須緊緊抓住就業(yè)是最大民生這個(gè)基本點(diǎn)，充分把握勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)。

把發(fā)展作為解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持在中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間，這為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造了條件，也增強(qiáng)了做好就業(yè)工作的信心。要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)，在保持經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升。要突出就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，在以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)；在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)過(guò)程中，培育就業(yè)新增長(zhǎng)極，推動(dòng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；在深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定崗位、擴(kuò)大就業(yè)。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，不但能解決創(chuàng)業(yè)者自身就業(yè)問(wèn)題，還能夠發(fā)揮一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)大家就業(yè)的倍增效應(yīng)。要深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放共享，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)。要打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，全面升級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。穩(wěn)住了重點(diǎn)群體，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。要聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高度重視城鎮(zhèn)青年就業(yè)，為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)青年職業(yè)發(fā)展能力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)青年就業(yè)幫扶。改革完善退役軍人安置制度，支持退役軍人自主就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障。穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

高度重視勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力依然存在，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更為凸顯，突出表現(xiàn)為招工難和就業(yè)難并存，這一問(wèn)題正在成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。這種“兩難”并存，是因?yàn)閯趧?dòng)力需求與供給不匹配，其癥結(jié)在于部分勞動(dòng)者技能不足、技能人才短缺。緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，需要把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在更加突出的位置，以提升勞動(dòng)者技能水平、能力素質(zhì)為核心，貼緊社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個(gè)人發(fā)展需求，大規(guī)模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求、適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、具備較高職業(yè)技能和道德素質(zhì)、結(jié)構(gòu)比較合理的勞動(dòng)者隊(duì)伍。

持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。就業(yè)公共服務(wù)是促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配、實(shí)施就業(yè)失業(yè)管理、落實(shí)就業(yè)政策的重要載體。要持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率。要優(yōu)化勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者收入和權(quán)益保障水平。提高勞動(dòng)者工作待遇，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，提升勞動(dòng)者獲得感和滿意度，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。（向秋）