圖①：江西南昌市南昌縣塔城鄉(xiāng)湖陂村，當(dāng)?shù)馗刹拷M織志愿者免費(fèi)為村里老人拍照。
徐婭萍攝（人民視覺）
圖②：四川達(dá)州市大竹縣白塔街道燈塔社區(qū)黨員干部在洪水中轉(zhuǎn)移受困群眾。
鄧良奎攝（人民視覺）
圖③：浙江臺州市路橋區(qū)金清鎮(zhèn)黨員在幫助農(nóng)戶采收西瓜。
王華斌攝（人民視覺）
圖④：內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗理想社區(qū)一站式服務(wù)大廳窗口，工作人員為群眾解讀城鎮(zhèn)醫(yī)保相關(guān)政策。
劉宏宇攝（人民視覺）
圖⑤：安徽合肥市廬陽區(qū)雙崗街道鋼鐵新村小區(qū)，黨員干部為高齡獨(dú)居老人送米送氣。
趙 明攝（影像中國）
編者按：黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”“以鐵規(guī)矩鍛造好作風(fēng)，推動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、為民造?！?。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績。黨的作風(fēng)是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表，改作風(fēng)要讓人民群眾可感可及。群眾提出的問題解決了嗎？群眾滿意嗎？歲末年終，記者赴多地探訪，看基層干部如何用心用情為群眾辦實(shí)事解難題。
以實(shí)干拉近干部群眾心與心的距離
徐雷鵬
基層是政策落地的“最后一公里”，也是服務(wù)群眾的“最先一公里”。這“一公里”，丈量的不僅是地理上的遠(yuǎn)近，更是干部與群眾心與心的距離。政策春風(fēng)能否吹暖百姓心田，發(fā)展藍(lán)圖能否化為幸福實(shí)景，關(guān)鍵就看這“一公里”上干部的作風(fēng)實(shí)不實(shí)。
群眾看作風(fēng)建設(shè)，不是看開了多少會、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了哪些問題。過去，有些基層干部習(xí)慣在辦公室里“等”群眾，在報(bào)表材料里“找”民情，說起話來是“官話套話”，辦起事來是“推拖繞”。這些不良作風(fēng)，隔開了信任，也疏遠(yuǎn)了人心。必須清醒認(rèn)識到，作風(fēng)建設(shè)不是寫在文件里、喊在口號中的“裝飾品”，最終要落實(shí)在干部的具體行動中。
“經(jīng)常抓、深入抓、持久抓”成為新時(shí)代以來抓作風(fēng)建設(shè)的顯著特征。今年以來，從開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，到多次通報(bào)整治形式主義為基層減負(fù)典型問題，各地區(qū)各部門奔著問題去、盯著問題改，讓鐵規(guī)矩更鐵、硬杠杠更硬，進(jìn)一步推動作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處，進(jìn)一步提振黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
改作風(fēng)要讓群眾可感可及，就要把群眾的事放心上——多看看群眾家門前的路平不平、孩子上學(xué)順不順、老人就醫(yī)難不難。幫助解決好“柴米油鹽”的煩惱，滿足好“衣食住行”的需求，回應(yīng)好“酸甜苦辣”的傾訴，才是群眾信得過的稱職干部。走出辦公室，邁進(jìn)百姓家。能和群眾坐一條板凳拉家常，能卷起褲腿一起下地干活，主動到群眾身邊“找事做”——腳底沾滿泥土，更能沉淀真情。
作風(fēng)建設(shè)是一場沒有終點(diǎn)的自我革命，只有進(jìn)行時(shí)。每一名基層干部都要牢記初心使命，保持“趕考”的清醒，以“馬不離鞍、韁不松手”的定力，常抓不懈、久久為功，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、真抓實(shí)干，把群眾的問號變成滿意的嘆號。
抓好基層治理
下沉接訪解決社區(qū)難事
本報(bào)記者張騰揚(yáng)
樓下米線店油煙經(jīng)常飄到家里，怎么辦？
——社區(qū)居民李春博
河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)龐村街道榮盛城社區(qū)共有25棟居民樓，常住人口超過1.5萬人，周邊商鋪密集，居民日常反映的問題多樣且具體。在社區(qū)居民李春博所住的13號樓，很多住戶都有同樣的困擾——樓下米線店的排風(fēng)口正好設(shè)在樓棟南側(cè)，而小區(qū)樓房大多采用南北通透的設(shè)計(jì)。每到飯點(diǎn)，油煙便順著風(fēng)飄進(jìn)居民家中，很多居民不敢再開窗通風(fēng)了。
這個(gè)問題是龐村街道黨工委書記趙江濤在“流動辦公桌”上接到的。今年8月，復(fù)興區(qū)創(chuàng)新推出“流動辦公桌”工作機(jī)制，針對群眾“上班沒空辦、老人不便辦、辦事排隊(duì)難”等痛點(diǎn)，組織各級干部每周固定時(shí)間下沉基層，把辦公室“搬”到居民家門口。能當(dāng)場解決的，立即處理并定期回訪，防止問題反彈；不能立即解決的，則建立臺賬、明確責(zé)任人與解決時(shí)限，持續(xù)跟蹤辦理。
9月17日上午，趙江濤與同事來到榮盛城社區(qū)的小院里，設(shè)立“流動辦公桌”。剛一“開張”，李春博便快步上前，反映了樓下米線店油煙擾民的問題?！白?，我們到現(xiàn)場看看！”聽完居民訴求，趙江濤合上記錄本，立即跟隨李春博來到13號樓，實(shí)地感受油煙擴(kuò)散情況，隨后又直奔米線店，與商戶共同商討排風(fēng)系統(tǒng)改造方案。最終在兼顧商戶利益、征求居民同意的基礎(chǔ)上完成整改：排風(fēng)口由南側(cè)移到東側(cè)。
“最近樓下米線店的油煙還會不會飄到家里來？平時(shí)開窗通風(fēng)都正常了嗎？”12月7日，榮盛城社區(qū)干部來到李春博家中進(jìn)行回訪?！霸缇蜎]問題啦，多虧咱們社區(qū)的‘流動辦公桌’。”李春博笑著回答。
一張“流動辦公桌”，不僅解決了李春博的煩惱，更溫暖了轄區(qū)群眾的心。截至目前，復(fù)興區(qū)通過“流動辦公桌”機(jī)制累計(jì)受理物業(yè)服務(wù)、設(shè)施維修、糾紛化解等民生訴求2559件，問題解決率達(dá)96.9%。
優(yōu)化營商環(huán)境
貸款到賬企業(yè)再現(xiàn)活力
本報(bào)記者蘇濱
企業(yè)發(fā)展缺資金，融資難題能解決嗎？
——科技公司負(fù)責(zé)人汪美
融資難、融資貴，一直是中小微企業(yè)的難點(diǎn)，也是地方優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)力點(diǎn)。
今年7月，貴州省貴陽市南明區(qū)一家科技公司負(fù)責(zé)人汪美也遇到相似的苦惱?！半m然企業(yè)拿到了訂單，但經(jīng)營性流動資金有缺口，影響設(shè)備正常采購，乃至生產(chǎn)計(jì)劃?！蓖裘烙行┐胧植患?。
為了融資，汪美跑了五六家銀行，結(jié)果因缺少足額抵押物，處處碰壁。
一個(gè)地方的發(fā)展活力，同營商環(huán)境密切相關(guān)。近年來，南明區(qū)探索優(yōu)化營商環(huán)境與干部教育管理相結(jié)合，以干部作風(fēng)提升帶動營商環(huán)境改善。
就在此時(shí)，南明區(qū)投資促進(jìn)局的干部上門走訪。問及企業(yè)發(fā)展難題時(shí)，汪美一吐為快。區(qū)投資促進(jìn)局隨即將問題同步給區(qū)財(cái)政局，商量如何破題。南明區(qū)財(cái)政局金融工作服務(wù)中心工作人員盧浩有銀行工作經(jīng)歷，于是主動聯(lián)系汪美，提出解決方案——試試貴陽市政策性信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（以下簡稱“資金池”）。
原來，為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴難題，2022年，貴陽市設(shè)立資金池，市、區(qū)共同籌措，實(shí)際資金規(guī)模3.15億元，同時(shí)與17家銀行達(dá)成協(xié)議，可為符合條件的信用貸款損失提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
“也就是說，一家企業(yè)從其中一家銀行貸款，最多可貸1000萬元，一年期滿，如果還不上，按照規(guī)定，資金池最多拿出700萬元用作風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，幫助銀行降低損失。”盧浩介紹，資金池支持專精特新、高新技術(shù)、綠色金融等領(lǐng)域中小微企業(yè)，合作銀行發(fā)放免抵押、免擔(dān)保、免服務(wù)費(fèi)貸款。
講完政策，盧浩直接聯(lián)系四川天府銀行，精準(zhǔn)匹配相應(yīng)的金融產(chǎn)品。很快，汪美就接到銀行電話，根據(jù)授信方案，著手準(zhǔn)備公司財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)合同、營業(yè)資質(zhì)等材料。
此后，盧浩多次聯(lián)系雙方，緊盯進(jìn)度。一個(gè)月后，600萬元貸款到賬?！斑€是要做好政策宣傳，用心用情為企業(yè)提供良好服務(wù)?！甭牭较?，盧浩長舒一口氣。
堅(jiān)持減負(fù)賦能
明晰權(quán)責(zé)干部輕裝上陣
本報(bào)記者趙帥杰
有些事“干也不是、不干也不是”的兩難，該怎么破解？
——街道干部張琦
辦公室內(nèi)，河南省漯河市召陵區(qū)東城街道黨工委書記張琦向記者展示了一份特別的文件——《漯河市召陵區(qū)東城街道履職事項(xiàng)清單》（以下簡稱《履職清單》）。“這張清單就像工作‘說明書’。”張琦形容，每項(xiàng)業(yè)務(wù)誰牽頭、誰配合一目了然，再也不用為“該誰干、怎么干”糾結(jié)了。
前段時(shí)間，漯河市生態(tài)環(huán)境局召陵分局曾向街道下發(fā)督辦函，要求限期關(guān)停整改轄區(qū)內(nèi)一家垃圾收購站?？山值罌]有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，咋辦？放在以前，街道城建辦得多次上門做工作，既費(fèi)力又難見成效，還容易因權(quán)責(zé)不清陷入“干也不是、不干也不是”的兩難。
今年7月22日，東城街道的《履職清單》審核通過，為處理類似問題提供了明確依據(jù)。
“按《履職清單》規(guī)定，街道主要負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保方面的宣傳、巡查和上報(bào)，整改、處罰、關(guān)停等屬于配合責(zé)任。”張琦介紹。按照督辦函，街道城建辦聯(lián)系企業(yè)所在地的村黨支部書記、網(wǎng)格長和企業(yè)負(fù)責(zé)人到場，憑函告知企業(yè)整改內(nèi)容和時(shí)限。
可臨近執(zhí)行期限，企業(yè)仍未采取任何整改措施。此時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法單位依法介入?！翱吹綀?zhí)法部門動了真格，企業(yè)很快就開始整改了?！睆堢f。
《履職清單》發(fā)布以來，東城街道一改過去的“包辦一切”“大包大攬”，變成了有的放矢、注重質(zhì)效。“過去轄區(qū)內(nèi)有啥事，上級部門總拿‘屬地管理’提要求，街道只能硬著頭皮干?！睆堢嬖V記者，現(xiàn)在，區(qū)直部門有事直接找街道的城建辦、平安辦等對口部門，對號入座、照章辦事。
今年初，漯河推進(jìn)全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)從“千條線”明晰為基本履職事項(xiàng)清單、配合履職事項(xiàng)清單、上級部門收回事項(xiàng)清單“三張清單”。全面梳理生態(tài)環(huán)保、“衛(wèi)片”執(zhí)法等一批長期困擾基層、交叉扯皮的老大難問題，推動縣鄉(xiāng)各歸其位、各盡其責(zé)、高效履職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）減負(fù)松綁。
改善民生保障
就業(yè)驛站暢通求職渠道
本報(bào)記者李亞楠
缺信息缺指導(dǎo)，找工作能否有更便利的渠道？
——求職者布麥爾耶姆·麥合蘇木
冬日飄著細(xì)雪，新疆烏魯木齊市天山區(qū)小西門就業(yè)驛站里卻暖意融融。二樓，職業(yè)指導(dǎo)師正為十幾名年輕人開展就業(yè)培訓(xùn)；一樓，不時(shí)有人推門而入，登記信息、匹配崗位。暫時(shí)沒有合適崗位的，便加入求職群，等待新機(jī)會。
求職時(shí)，缺渠道缺指導(dǎo)，曾困擾著不少年輕人。前不久，22歲的布麥爾耶姆·麥合蘇木從喀什來到烏魯木齊求職。在表姐推薦下，她加入了小西門就業(yè)驛站的求職群?！皼]過幾天，工作人員就向我推送了一家糕點(diǎn)店招聘銷售人員的信息，面試后很快上崗?！辈见湢栆芬贿吔榻B，一邊招呼著顧客。
就業(yè)是最大的民生?！拔覀冏咴L調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)面臨招工難，而不少求職者卻沒有信息渠道?！睘豸斈君R市公共就業(yè)服務(wù)中心人力資源市場科科長董虎表示，設(shè)立驛站，搭起求職者與用工單位之間的橋梁，打通了就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。
驛站建在哪？天山區(qū)提供了4個(gè)候選點(diǎn)位，經(jīng)過實(shí)地走訪、比對，最終選定交通便利、人流物流密集的小西門商圈。董虎介紹，小西門商圈擁有10家批發(fā)零售市場、1家大型商超、240多家非公企業(yè)及3300多家個(gè)體工商戶。
要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要專人負(fù)責(zé)，但人社部門和街道社區(qū)人手都挺緊張。董虎和同事借鑒廣東佛山、江門等地的做法，采用“政府管理、第三方運(yùn)營”的模式，小西門就業(yè)驛站正式啟用。市人社局干部張寧擔(dān)任驛站站長，不定期到場監(jiān)督指導(dǎo)，日常運(yùn)營則由第三方企業(yè)負(fù)責(zé)。
目前，烏魯木齊已在人流量較大的區(qū)域建成4家就業(yè)驛站，并全部投用。驛站已累計(jì)接待求職者1.3萬余人次，成功幫助700余人找到工作。
推動增收致富
助農(nóng)銷售村民增產(chǎn)增收
本報(bào)記者王云娜
農(nóng)戶分散種植，缺乏議價(jià)能力，農(nóng)產(chǎn)品如何賣上好價(jià)錢？
——苦瓜種植戶簡清文
暖陽高照，廣東省揭陽市惠來縣東港鎮(zhèn)大旗村，45歲的村民簡清文正為苦瓜田清理雜草、松土施肥?！白龊谩鍒@’，來年瓜棚才會‘熱鬧’。在鎮(zhèn)里的幫助下，今年苦瓜終于賣上好價(jià)錢?！焙喦逦镊詈诘哪樕下冻鲂θ?。
一年前，苦瓜銷售曾是他的煩心事。當(dāng)時(shí)，東港鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品行情不好、收購價(jià)格低，導(dǎo)致農(nóng)戶“賣則虧損、囤則爛損”。瓜農(nóng)們辛苦一季，豐產(chǎn)卻不豐收，“心里比苦瓜還苦”。
“今年，絕不能重蹈覆轍！”東港鎮(zhèn)黨委書記方健說。農(nóng)戶所思所盼，就是黨員干部干事的方向。今年4月初，他和鎮(zhèn)里黨員干部提前謀劃、多方調(diào)研，摸清農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈的堵點(diǎn)：農(nóng)戶分散種植，缺乏議價(jià)能力。如何讓農(nóng)戶增產(chǎn)又增收？
隨即，方健與當(dāng)?shù)厥召徤糖⒄?，引?dǎo)他們提高苦瓜收購價(jià)，讓利于民。經(jīng)過反復(fù)對接，卻無功而返。原來，收購商貨源充足，能找到“替代”。
面對困難，方健決定帶隊(duì)前往廣州尋找商機(jī)。在廣東省惠來商會牽線搭橋下，方健找到了入駐廣州江南果蔬市場的一家企業(yè)——廣州永昌順果品有限公司（以下簡稱“永昌順”）。了解到東港鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢后，永昌順派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)到鎮(zhèn)里實(shí)地考察。此后，雙方一拍即合，達(dá)成合作協(xié)議：當(dāng)?shù)氐目喙系裙?，由東港鎮(zhèn)強(qiáng)村公司統(tǒng)一向農(nóng)戶收購，再由永昌順負(fù)責(zé)包裝銷售，利潤由強(qiáng)村公司和永昌順分成。
打開思路后，東港鎮(zhèn)陸續(xù)開辟了多條銷售渠道。不再愁銷路后，簡清文一門心思撲在苦瓜地里。“今年把去年虧的都賺回來了，苦瓜變‘甜瓜’！”他心里美滋滋的。
“這只是一個(gè)開端，如何讓農(nóng)產(chǎn)品保持持久競爭力，我們得替農(nóng)戶想在前頭?！狈浇≌f，銷路打開后，農(nóng)產(chǎn)品品控成為重中之重。東港鎮(zhèn)開展種植技術(shù)培訓(xùn)，助力農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)又提質(zhì)，讓豐收真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶口袋里實(shí)實(shí)在在的收入。
