奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局
《求是》雜志評論員
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。做好經(jīng)濟工作，邁好“十五五”時期發(fā)展第一步，意義重大，事關(guān)長遠。12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作，為做好明年經(jīng)濟工作提供了根本遵循，充分展現(xiàn)了黨中央確?！笆逦濉遍_好局、起好步的堅定決心，極大提振全黨全國上下做好經(jīng)濟工作的信心和底氣。
今年以來，面對外部壓力加大和內(nèi)部困難較多的復(fù)雜局面，中國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，交出了一份亮麗答卷，為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。同時要看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，重點領(lǐng)域風險隱患較多。但更要看到，這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。特別是我們有中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，這些獨特優(yōu)勢鑄就了中國經(jīng)濟長期向好的大邏輯大趨勢。堅定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，必將不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。
明年經(jīng)濟工作該怎么干？這次中央經(jīng)濟工作會議準確把握2026年在“十五五”時期的重要地位，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，并直面當前社會關(guān)切部署了八個方面重點任務(wù)，強調(diào)要“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”，“堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力”，“堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏”，“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動”，“堅持‘雙碳’引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型”，“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”，“堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險”。做好明年經(jīng)濟工作，各地區(qū)各部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷和對明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，堅持積極務(wù)實的目標導(dǎo)向，著力解決存在的困難問題，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。當前特別要聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期中的難點卡點堵點問題，在大局中把握明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵著力點，推動經(jīng)濟運行和市場預(yù)期持續(xù)向好。
精準有力的宏觀政策，是經(jīng)濟穩(wěn)定運行、健康發(fā)展的堅強保障。這次會議提出，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性。要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。繼續(xù)實施更加積極的財政政策，保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量。繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕。增強宏觀政策取向一致性和有效性，健全預(yù)期管理機制，提振社會信心。
大國經(jīng)濟具有內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的獨特優(yōu)勢。外部環(huán)境越是復(fù)雜嚴峻，越要做強國內(nèi)大循環(huán)，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。這次會議強調(diào)要堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場，針對當前廣為關(guān)注的消費需求不足和投資增速放緩等問題提出了針對性的舉措。要緊緊圍繞消費需求不振這一突出矛盾，深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策實施，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力。同時發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，推動投資止跌回穩(wěn)，優(yōu)化實施“兩重”項目，有效激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)量推進城市更新。
加快塑造發(fā)展新動能，是我國經(jīng)濟持續(xù)向新向好的根本途徑。當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，迫切需要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的新動能。這次會議提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。創(chuàng)新科技金融服務(wù)。
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，必須堅定不移深化改革開放。面對“內(nèi)卷式”競爭等制約高質(zhì)量發(fā)展的問題，這次會議作出了系統(tǒng)部署。要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。高水平對外開放是推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。要穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放。推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。深化外商投資促進體制機制改革。完善海外綜合服務(wù)體系。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于增進人民福祉。這次會議指出堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事，聚焦人民群眾急難愁盼進行了多項部署。就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)千家萬戶生計和經(jīng)濟社會穩(wěn)定，要實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。要推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對困難群體的關(guān)愛幫扶，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。要扎實做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全等工作。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。這次會議強調(diào)堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險。房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須妥善處置。要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。地方債務(wù)是當前影響我國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要風險點。要積極有序化解地方政府債務(wù)風險，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風險。
開局關(guān)系全局，良好的開局是成功的一半。新征程上，加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的思路、任務(wù)、政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經(jīng)濟工作，必將順利完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，實現(xiàn)“十五五”良好開局，譜寫中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章！
