“投資于人”，是指將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，投入到人的能力提升、健康維護、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，以消費潛力釋放和人力資本提升驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！巴顿Y于人”是相對于“投資于物”而提出來的，體現(xiàn)“見物更見人”的投資理念。
我國的“投資于人”，既關(guān)注人口、就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療和社會保障等領(lǐng)域存在的問題，也關(guān)注人的能力提升和潛能開發(fā)，還關(guān)注支撐保障和改善民生的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?？傮w而言，我國的“投資于人”是一種新的發(fā)展理念，以人為核心統(tǒng)籌消費和投資、供給和需求，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
“投資于物”的投資規(guī)模和后續(xù)的生產(chǎn)性收益易于量化計算，且存在一些固定的指標。但是，對“投資于人”的效益評判，在很大程度上需要超越市場邏輯下成本和收益的權(quán)衡。無論是在經(jīng)濟維度、民生維度，還是在社會維度，都既有定量要求、也有定性要求，既有量的增長要求、也有質(zhì)的提升要求。在很多目標上，比如區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全體人民共同富裕、人和社會的全面發(fā)展，難以進行量化的成本和收益權(quán)衡。整體而言，“投資于人”在某些特定角度、對某些特定目標具備可測度性，但整體投資效益不能從單一維度測量，需要引入綜合性評判。這種綜合性評判類似當前高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的研究邏輯，無論是學術(shù)探索、業(yè)界實踐或是政策研究，都在探索相關(guān)指數(shù)的構(gòu)建。
“投資于人”需要的是長期思維，對“投資于人”的投資效益評判，應(yīng)跳出狹義的經(jīng)濟思維或市場邏輯，回歸問題導向和目標導向下的效果評估，轉(zhuǎn)向人的全面發(fā)展這一根本目標。政府應(yīng)建立健全“投資于人”的長效機制，探索編制全口徑政府投資計劃，加強政府投資全過程管理，完善政府考核和激勵機制，將對人的投資納入統(tǒng)計核算范圍。
