中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么辦”中，概括提煉出“五個(gè)必須”的新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。其中，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，是既推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，又瞄準(zhǔn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)方法論。
深刻的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，來源于宏觀經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐?！笆奈濉睍r(shí)期，有效應(yīng)對(duì)各種沖擊挑戰(zhàn)，黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就，不僅因?yàn)槲覀兛茖W(xué)高效用好調(diào)控工具，提高了逆周期調(diào)節(jié)能力，更重要的是始終堅(jiān)持調(diào)控與改革并行不悖、互為依托。包括多次縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單在內(nèi)的一系列改革舉措落地見效，不斷釋放市場(chǎng)活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從去年9月份中央政治局會(huì)議部署實(shí)施一攬子增量政策，到今年4月份在外部沖擊影響加大背景下部署一攬子政策舉措，我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化做出積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)熨平經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的波動(dòng)，使“十四五”即將圓滿收官，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。
將2026年置于五年規(guī)劃的整體框架、進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)間安排中考量，這一年需要保持一定經(jīng)濟(jì)增速，為之后的增長(zhǎng)預(yù)留空間，也要在改革攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破，平衡好“十五五”時(shí)期的整體目標(biāo)。瞄準(zhǔn)統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”的方向，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織的難題，必須綜合施策，既加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，又不失時(shí)機(jī)地進(jìn)一步全面深化改革，向改革要?jiǎng)恿?、要活力，推?dòng)經(jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，是做好2026年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向。這就要求宏觀政策務(wù)必更加精準(zhǔn)。財(cái)政政策上“加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策”“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子”，貨幣政策上“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域”等，都在傳遞這個(gè)信號(hào)。不只在總量上發(fā)力，也在結(jié)構(gòu)調(diào)整上持續(xù)用力，就是要用存量政策與增量政策的協(xié)同，推動(dòng)戰(zhàn)略的聚焦、產(chǎn)業(yè)的聚焦，最終實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的順暢轉(zhuǎn)換。
從消費(fèi)到投資、從“物”到“人”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力十足。只有堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，才能激活并釋放蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。按照工作部署?026年有一系列重大改革任務(wù)需要推進(jìn)。比如，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策；拓展要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)；深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革；深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革；深化醫(yī)保支付方式改革、住房公積金制度改革；等等。每一項(xiàng)改革都明確了具體方向和執(zhí)行路徑，不搞“空對(duì)空”，力求以結(jié)構(gòu)性改革破解發(fā)展瓶頸，以創(chuàng)新突破探索發(fā)展路徑。
改革攻堅(jiān)需要政策提供一個(gè)相對(duì)溫和的宏觀環(huán)境，改革的順利推進(jìn)也會(huì)為政策實(shí)施帶來更大空間。以政策支持夯實(shí)發(fā)展底氣，以改革創(chuàng)新激發(fā)前行動(dòng)力，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確定性與可預(yù)期性所在。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)和空白點(diǎn)，通過創(chuàng)造有利的體制機(jī)制環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，“十五五”開局定能交出亮眼答卷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)定能在復(fù)雜環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
