【為推進中國式現代化凝聚磅礴力量·“十五五”新圖景新征程】
光明日報記者 劉坤
這是一個創(chuàng)新不斷、活力涌現的中國。
大型郵輪“愛達·魔都號”建成運營，“滄淵號”超大直徑盾構機不斷刷新工程掘進紀錄，新能源汽車、光伏、鋰電池、船舶和海洋工程裝備等一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)加快培育壯大……“十四五”時期，我國新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，大國重器不斷“上新”，創(chuàng)新動能更加澎湃，先進制造加速壯大，數智化應用更加普及，產業(yè)鏈供應鏈韌性持續(xù)增強。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，建設現代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基。2025年中央經濟工作會議指出，堅持創(chuàng)新驅動，加緊培育壯大新動能。“十五五”時期，如何優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系？近日，記者就此進行了采訪。
“華龍一號”示范工程福清核電5、6號機組外景。新華社發(fā)
鞏固壯大根基，保持制造業(yè)合理比重
11月18日，我國首個配置冷卻塔的“華龍一號”核電機組——中廣核山東招遠核電項目1號機組順利完成核島第一罐混凝土澆筑，這標志著該項目一期工程建設全面啟動。項目全部機組建成后，預計年發(fā)電量達500億千瓦時。
神州大地上，類似的故事比比皆是。
“十四五”時期，大型水陸兩棲滅火飛機AG600取得中國民航局的型號合格證和生產許可證；“深地塔科1井”在地下10910米的深度完成鉆探；大洋鉆探船“夢想號”正式入列，最大鉆探深度達1.1萬米……
一系列關鍵設備實現突破，一大批科技創(chuàng)新成果融入生產生活，中國制造的“脊梁”因創(chuàng)新而更加堅挺。
制造業(yè)是實體經濟的基礎，是國家經濟命脈所系，也是建設現代化產業(yè)體系的重要領域。
數據顯示，2024年，我國制造業(yè)增加值達33.6萬億元，占國內生產總值比重約為24.9%。我國制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一；制造業(yè)門類體系完整優(yōu)勢更加明顯，在全世界504種主要工業(yè)產品中，我國大多數產品的產量位居世界第一。
上海市徐匯區(qū)的“模速空間”內展示的人工智能產品。新華社發(fā)
今年1月至10月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長9.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達36.1%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達58.7%。我國制造業(yè)加快向中高端穩(wěn)步邁進。
同時要看到，當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國制造業(yè)正處在由大向強轉變的重要關口期。
“十五五”規(guī)劃建議提出，保持制造業(yè)合理比重。
“這是新形勢下堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國，構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署。”中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所工業(yè)室主任徐建偉說。
徐建偉認為，保持制造業(yè)合理比重的關鍵是要確保制造業(yè)在增長速度上與我國經濟發(fā)展階段相適應，在規(guī)模體量上與實體經濟根基地位相適應，讓制造業(yè)始終保有強勁的增長帶動力、堅實的戰(zhàn)略支撐力和強大的安全韌性水平。要堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，建立健全投入增長機制，推動產業(yè)深度轉型升級，培育和發(fā)展新質生產力，實現質的有效提升和量的合理增長。
2025世界智能網聯(lián)汽車大會現場。光明日報記者劉坤攝/光明圖片
加快數智化轉型，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)
在浙江寧波一家制造業(yè)企業(yè)的汽車零部件工廠，具身智能機器人已正式“上崗”，與工人協(xié)同完成物料搬運、精確實現安全帶鎖芯壓緊……
“國產具身智能機器人的批量商用交付，正破解傳統(tǒng)自動化設備的瓶頸，推動制造業(yè)從固定產線向柔性智造轉型?！鄙虾Ｒ患覚C器人制造企業(yè)負責人說。
當前，傳統(tǒng)產業(yè)是我國產業(yè)體系的“基本盤”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右。
“十四五”時期，我國傳統(tǒng)產業(yè)加快“煥新”。全國已累計建成7000余家先進級、500余家卓越級智能工廠，工業(yè)機器人新增裝機量占全球的比重超過50%，鋼鐵、水泥熟料等單位產品的綜合能耗總體上達到世界先進水平。
11月27日，在2025世界智能制造大會上，工業(yè)和信息化部等六部門正式公布了首批15家領航級智能工廠培育名單。入選的企業(yè)涵蓋了裝備制造、原材料、電子信息、消費品等多個關鍵行業(yè)。
“我國智能制造已經實現了從點上突破到面上開花，從單機智能到系統(tǒng)協(xié)同的歷史性跨越。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌說。
“十五五”規(guī)劃建議提出，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。推動技術改造升級，促進制造業(yè)數智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。
“傳統(tǒng)產業(yè)在吸納就業(yè)、保障民生、穩(wěn)定經濟等方面具有不可替代的作用?！眹倚畔⒅行慕洕A測部產業(yè)經濟研究室主任、研究員魏琪嘉說，“十五五”時期，應加大對企業(yè)數字化、智能化改造的支持力度，推動集中度較低的行業(yè)加快兼并重組，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成規(guī)模效應。深耕消費品、機電產品、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加強品牌建設與技術創(chuàng)新，加快拓展高端市場。
辛國斌表示，工業(yè)和信息化部將深入實施智能制造工程，加快突破新一代智能制造系統(tǒng)，打造代表全球領先水平的領航級智能工廠；凝聚標準共識，與全球伙伴共建開放包容、互利共贏的智能制造發(fā)展生態(tài)。
創(chuàng)新育新，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)
在擁有千年古柏林的四川省綿陽市梓潼縣七曲山景區(qū)，無人機成了24小時“哨兵”。工作人員只需輕點手機，附近的機塔就會緩緩打開，無人機快速騰空而起，沿著設定線路進行巡飛。
“景區(qū)配備的無人機具備廣角、變焦、紅外熱成像等功能，一旦發(fā)現違規(guī)野外用火行為，無人機可立即鎖定目標、拍照取證，并通過喊話功能及時制止?！本d陽市梓潼縣公安局七曲山景區(qū)警務室民警張霖粟說。
當前，低空經濟創(chuàng)新發(fā)展動能澎湃，正加快融入文旅、農業(yè)、物流等領域，深刻改變人們的生產生活方式。
這是一個縮影?！笆奈濉睍r期，我國新興產業(yè)加速“領跑”，柔性定制、智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式加快涌現；未來產業(yè)加力“生根”，超導量子計算機、光量子計算機實現量子優(yōu)越性驗證，腦機接口應用從醫(yī)療領域向教育、工業(yè)等領域拓展……
“十五五”規(guī)劃建議提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展”“推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點”。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，新興產業(yè)、未來產業(yè)的技術迭代快、發(fā)展路徑新，傳統(tǒng)的監(jiān)管框架和支持政策很難簡單套用，經營主體在探索發(fā)展的過程中，時常面臨缺要素保障、缺準入標準、缺應用場景等困難。解決這些問題，既需要經營主體積極探索和反饋，也需要政府部門不斷完善制度供給，通過政府與市場良性互動，形成符合產業(yè)發(fā)展需要的監(jiān)管模式。
“我們將會同有關部門、地方協(xié)同推進‘準入、場景、要素’三方面改革，不斷打通制約產業(yè)發(fā)展的堵點和卡點?！崩畛硎?，將指導各地在標準供給、準入機制、審批效能等方面深化探索，形成“放得開”與“管得好”并重的良性監(jiān)管模式。支持建設一批綜合性重大場景、行業(yè)領域集成式場景、高價值小切口場景，逐步完善制度政策、管理規(guī)則、監(jiān)管體系。探索創(chuàng)新空天、深海、頻譜軌道等新型要素市場化配置方式，讓各類先進優(yōu)質要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。
“十五五”即將開啟。變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。正如專家所說，集中力量辦好自己的事，始終堅守主業(yè)、做強實業(yè)、做精專業(yè)，以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系必將加快構建，實體經濟根基必將進一步鞏固壯大，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅實物質支撐。
《光明日報》（2025年12月15日 05版）
