“必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”。
中央經(jīng)濟工作會議部署2026年經(jīng)濟工作，人被放在重要位置。
這與“十五五”規(guī)劃建議中“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”的表述相呼應(yīng)，釋放出更多財政資金和公共資源將投向人的政策信號。
國家發(fā)改委投資研究所副所長盛磊向三里河表示，會議強調(diào)“堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。人民不斷增長的美好生活需要，是投資的底層邏輯和最大潛力。
從投資于物的效益來看，當(dāng)前中國固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達50萬億元。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受三里河采訪時表示，中國發(fā)展進入新階段，投資于物的投資收益率已呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。
“相反，投資于人成為一個極具潛力的戰(zhàn)略方向?！碧K劍認(rèn)為，在人力方面的投入永遠不會虧損，因為人具有創(chuàng)造力，能夠通過創(chuàng)新開辟更多發(fā)展機遇，并帶來更高回報。
從大國博弈的背景看，科技競爭是一大主戰(zhàn)場，歸根結(jié)底是人才競爭。
這也意味著，實現(xiàn)物質(zhì)資本與人力資本協(xié)同并進，已不再是一個選項，而是一種戰(zhàn)略必需。
我國正面臨深刻的產(chǎn)業(yè)升級需求，科技創(chuàng)新是帶動和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。蘇劍指出，產(chǎn)業(yè)升級對從業(yè)人員文化素養(yǎng)提出更高要求，因此必須加大對人的投資，提升教育水平和創(chuàng)新潛能，夯實人才根基。
中央經(jīng)濟工作會議將“堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”置于五個“新的認(rèn)識和體會” 中，正是從政策層面重視“中國人經(jīng)濟”，從依靠“物的積累”轉(zhuǎn)向同時依靠“人的發(fā)展”。
如何實現(xiàn)投資于人？
蘇劍認(rèn)為，首要舉措是鼓勵生育，人口增長不僅能帶動消費，也為投資注入動力；其次是提升人力資本，即通過教育等方式提高勞動者的文化素質(zhì)和技能水平。
為此，會議提出，“倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！薄爸贫ㄒ惑w推進教育科技人才發(fā)展方案”“推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生”。
人是消費主體，是生產(chǎn)主力，更是創(chuàng)新源頭。投資于人本質(zhì)上是對國家未來核心競爭力的長遠投資。
民生為大，投資于人。這不僅帶來人力資本增值和人口素質(zhì)提升，也是拉動消費、激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力的重要源泉。
制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。實施康復(fù)護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛幫扶。
會議部署的一項項任務(wù)，織就的是一張更密的社會保障網(wǎng)。
“會議部署直指民生關(guān)切，既能穩(wěn)定社會預(yù)期、推進共同富裕，也能消除居民消費后顧之憂，從而有效擴大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長?！碧K劍表示。
從更長遠角度看，中國面向14億人的投資，所釋放的發(fā)展?jié)摿⒊蔀轵?qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。
(“三里河”工作室)
