中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議指出今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)將順利完成。這一年，中國經(jīng)濟(jì)有哪些亮眼表現(xiàn)？如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？專家對此進(jìn)行了解讀。
今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
主要目標(biāo)將順利完成
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，今年是很不平凡的一年，我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任 鄒蘊(yùn)涵：今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，我國經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，各方的積極性、主動性充分調(diào)動，各類宏觀政策持續(xù)加力顯效，共同推動經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力不斷壯大，全年的各項指標(biāo)將順利完成，我國的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)的步伐。
會議用“五個必須”科學(xué)總結(jié)了做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識和體會，并提出我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，要堅定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵：會議實(shí)際上毫不諱言地直面我們當(dāng)前面對的非常突出的矛盾，比如說我們經(jīng)濟(jì)里邊供強(qiáng)虛弱的問題，并且對這些問題做出了非常準(zhǔn)確的判斷和認(rèn)識，來有的放矢解決這些問題。同時還有一系列非常突出的優(yōu)勢和長處，包括超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，是我們未來發(fā)展的底氣和支柱所在。
明年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)：
堅持內(nèi)需主導(dǎo)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的八項重點(diǎn)任務(wù)，其中，將“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”置于明年經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員 關(guān)利欣：這次會議以堅持內(nèi)需為主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，作為八項重點(diǎn)任務(wù)的首要任務(wù)，充分說明了“十五五”時期我們建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要性凸顯。強(qiáng)大國內(nèi)市場不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐，也是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長的重要動能。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任 鄒蘊(yùn)涵：我們要看到當(dāng)前我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境是復(fù)雜多變的，在這種情況之下，擴(kuò)大我們內(nèi)部需求，實(shí)際上是增強(qiáng)發(fā)展的主動性和韌性的非常重要的方面。
在提振消費(fèi)方面，會議提出，明年要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項行動，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任 鄒蘊(yùn)涵：要更好夯實(shí)消費(fèi)的能力基礎(chǔ)，也就是要增加城鄉(xiāng)居民的收入，這實(shí)際上就是解決現(xiàn)在制約消費(fèi)的非常核心的深層次問題。再一個方面要持續(xù)優(yōu)化供給，無論是商品的供給還是服務(wù)的供給，實(shí)際上都要從有沒有變?yōu)楹貌缓?，向更高一層升級。對于整個消費(fèi)環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化，這是讓大家消費(fèi)更方便、更便捷、更少限制的非常重要的方面。
在投資方面，會議指出要適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任 鄒蘊(yùn)涵：中央預(yù)算內(nèi)投資要發(fā)揮更重要的作用，包括地方政府專項債如何更好使用，可能要作出新的一系列的部署。在民間投資里邊其實(shí)非常重要的是制造業(yè)的投資，民間投資如何更有活力更可持續(xù)地增長，實(shí)際上是對于整個投資形勢向好非常重要的方面。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動
加緊培育壯大新動能
“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的重要部署，也是明年經(jīng)濟(jì)工作的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。專家表示，一系列圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)的新舉措陸續(xù)出臺，將進(jìn)一步推動我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
具體來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。
中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 林晨：創(chuàng)新背后歸根結(jié)底是依靠人的力量。教育科技人才一體化推進(jìn)，下一階段能夠促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的創(chuàng)新。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提出，實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。
中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 林晨：我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯，一個是要成體系，一個是要突出重點(diǎn)。要想建立高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈體系，首先我們要全，其次我們要對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，解決一些“卡脖子”的問題。這一輪新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，對于下一階段建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。
在“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”方面，會議還提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 林晨：人工智能是培育新動能的關(guān)鍵，在人工智能技術(shù)底座的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生新產(chǎn)品，營造新的場景。人工智能技術(shù)的擴(kuò)散，對整個中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長以及形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有著非常重要的意義。
明年經(jīng)濟(jì)工作
既有宏觀定力也有微觀溫度
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，更透露出不少新提法、新信號。
先說財政政策。大家熟悉的育兒補(bǔ)貼、家電以舊換新、養(yǎng)老服務(wù)支持，背后都有財政“真金白銀”的支撐。明年，我國將繼續(xù)實(shí)施“更加積極的財政政策”。跟去年的“提高赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債”相比，今年變成了“保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量”。聽著是不是有點(diǎn)低調(diào)？其實(shí)不然。老王問了專家：2026年，國家要把每一分錢都用在刀刃上——該給養(yǎng)老的給養(yǎng)老，該補(bǔ)科技的補(bǔ)科技，該穩(wěn)企業(yè)的穩(wěn)企業(yè)。說白了，財政要“提質(zhì)增效”。
再看貨幣政策。會議強(qiáng)調(diào)要“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”。逆周期調(diào)節(jié)是通過降息、擴(kuò)大財政支出等措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；而跨周期調(diào)節(jié)則是強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性和可持續(xù)性?！澳嬷芷?跨周期”，意味著政策將從應(yīng)急救火轉(zhuǎn)向長期筑基，既要穩(wěn)住當(dāng)下，更要布局未來，提前五年甚至十年布局，解決人口老齡化、產(chǎn)業(yè)升級等長期問題。
老王覺得，還有幾項重點(diǎn)工作值得特別關(guān)注。會議特別強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”，還點(diǎn)名打造京津冀、長三角、粵港澳三大國際科創(chuàng)中心。更值得注意的是，“人工智能+”要“深化拓展”并“完善治理”——既要跑得快，也要跑得穩(wěn)。
在民生方面，明年要“推行長期護(hù)理保險”“穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！钡炔渴?，說明“一老一小”仍是未來民生重中之重。房地產(chǎn)政策從“止跌回穩(wěn)”轉(zhuǎn)向“鼓勵收購存量房用于保障房”，“好房子”建設(shè)也提上日程。
老王覺得最解渴的是整治“內(nèi)卷式”競爭被寫進(jìn)改革攻堅任務(wù)。過去一些地方拼補(bǔ)貼、搶項目，搞得企業(yè)疲于奔命。現(xiàn)在明確要“深入整治”，配合全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，讓市場真正按規(guī)則出牌。這對踏實(shí)做事的企業(yè)絕對是利好。
展望2026年經(jīng)濟(jì)工作，在堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的政策取向下，既有宏觀定力，也有微觀溫度。方向已明，就看落實(shí)。
