歲尾時(shí)節(jié)，中國研判當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢、定調(diào)新一年度宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一場重要會(huì)議，備受海內(nèi)外關(guān)注。
12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話?？倳浽谥匾v話中總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。
“十五五”規(guī)劃開局之年，中國經(jīng)濟(jì)將有哪些著力點(diǎn)？頂層設(shè)計(jì)里的“煙火氣”如何溫暖你我？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。
△視頻：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行
01
五個(gè)必須：做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識(shí)
“今年是很不平凡的一年?！笨偨Y(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出這一表述。
2025年中國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)將順利完成。
△2025年3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議開幕，代表們陸續(xù)抵達(dá)人民大會(huì)堂。（總臺(tái)央視記者周倜拍攝）
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成色”如何，關(guān)乎第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程能否實(shí)現(xiàn)良好開局。
“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)將順利完成”，給中國乃至世界吃下一顆“定心丸”。在外部壓力加大和內(nèi)部困難較多的情況下，中國經(jīng)濟(jì)再次展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性與活力。
這幾天，國際貨幣基金組織、世界銀行等紛紛上調(diào)2025年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。穩(wěn)中向好的中國經(jīng)濟(jì)，依然是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者和穩(wěn)定錨。
尊重規(guī)律、用好規(guī)律，是重要的方法論。把經(jīng)濟(jì)工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是近些年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)重要特點(diǎn)。
這次會(huì)議提出了做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。
△人民大會(huì)堂。（總臺(tái)央視記者魏幫軍拍攝）
“五個(gè)必須”中，“堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”也是“十五五”規(guī)劃建議中的一項(xiàng)重要部署。這是對(duì)我國投資理念、方向、重點(diǎn)的提升和優(yōu)化，對(duì)于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展意義重大。
這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指引。只有認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，才能夠把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。
02
政策取向：穩(wěn)中求進(jìn) 提質(zhì)增效
成績來之不易，更須清醒堅(jiān)定。“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的。
“要堅(jiān)定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭?！睍?huì)議為我們?cè)鰪?qiáng)信心和底氣、扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中，兩個(gè)“更好統(tǒng)籌”——更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，這次會(huì)議指出，要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”。提質(zhì)增效，凸顯了更加注重政策實(shí)施的實(shí)效性、更好發(fā)揮宏觀政策作用的鮮明導(dǎo)向。
會(huì)議明確，2026年要繼續(xù)實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”、“適度寬松的貨幣政策”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”，通過“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。一系列政策“組合拳”令人振奮。
03
八個(gè)堅(jiān)持：開局之年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)
做好經(jīng)濟(jì)工作，需要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、加緊培育壯大新動(dòng)能等多個(gè)方面。
八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“內(nèi)需”依然放在了首位。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”也被列為第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，顯示出擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
在世界經(jīng)濟(jì)版圖中，中國穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場、第二大進(jìn)口市場。過去四年中，內(nèi)需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為86.4%，起到了主動(dòng)力和穩(wěn)定錨的作用。
△2025年春節(jié)期間，遼寧沈陽民眾在當(dāng)?shù)厣虉霾少從曦?。（總臺(tái)央廣記者潘毅拍攝）
在“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”方面，“人工智能+”也再次被提及。今年4月，中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)的主題，就是圍繞加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管而展開，體現(xiàn)出黨中央對(duì)人工智能發(fā)展的高度重視。
推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
△上海市國家人工智能戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（總臺(tái)央視記者范凱拍攝）
改革攻堅(jiān)，也是明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)?！案母锖头ㄖ稳瑛B之兩翼、車之兩輪?！比ツ曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的具體任務(wù)。今年5月20日，這部法律開始施行。
今年這次會(huì)議進(jìn)一步提出，要完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，還將制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例。將改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，是在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的生動(dòng)實(shí)踐。
從對(duì)外開放到協(xié)調(diào)發(fā)展，從推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型到努力為人民群眾多辦實(shí)事、積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，這些都是明年經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)任務(wù)。
04
民生為大：這些舉措溫暖人心
“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！蔽覀凕h抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出一系列暖民心之舉。
比如，在就業(yè)方面，我國將實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)，也將得到鼓勵(lì)和支持。
△工人們?cè)谠颇消惤F(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園里的智能溫室大棚里勞作。（總臺(tái)央視記者范一鳴拍攝）
在升學(xué)方面，將推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。這意味著，未來會(huì)有更多的孩子升入普通高中，也會(huì)有更多機(jī)會(huì)就讀優(yōu)質(zhì)高校本科。
優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革，能否進(jìn)一步降低老百姓的用藥成本，也值得期待。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)困難群體的關(guān)愛幫扶，有望讓更多人受益。
這次會(huì)議還提出，要在大局中把握明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)，其中就包括加大保障和改善民生力度。歲末年初，做好重要民生商品保供工作，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，也是歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要工作。
為政貴在行，民生重在實(shí)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)擁有最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣。
堅(jiān)定對(duì)未來發(fā)展的信心，全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署，中國經(jīng)濟(jì)航船將繼續(xù)破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
