作者：陳朋、趙園園（分別系江蘇省社科院研究員、南通師范高等?？茖W校教授）
城市更新是推動城市高質量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動。全國城市更新工作推進會明確提出，城市更新要著力在規(guī)劃、資金、運營、治理4個方面下功夫。城市更新涉及城市規(guī)劃、基礎設施建設等方面，社區(qū)是必須抓好的一線領域，推動城市管理進社區(qū)十分重要。推動城市管理進社區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程。充沛優(yōu)質的治理資源是其源頭活水，只有匯聚各類資源并讓其直達一線，宜居安居的城市建設才具有良好基礎。
讓社區(qū)更加幸福宜居，不僅是城市更新的題中應有之義，更是檢驗城市更新效果的重要標準。近年來，許多新型社區(qū)呈現(xiàn)人口多樣性、訴求多元化、流動即時性等特征，使得社區(qū)治理的復雜性和難度日益增加。這些難題有的源于問題的復雜性，有的則與整個城市建設緊密相關。
對此，亟須革新方式方法，著力盤活城市建設中的各類資源，并積極推動資源下沉延伸，讓更多更優(yōu)質的資源直達一線。只有把資源盤活，才能讓城市更新的總體考慮與社區(qū)需求緊密相融、一體推進，避免產生“管得了的看不見、看得見的管不了”的問題，實現(xiàn)社區(qū)治理與城市更新同頻共振、同向而行?？梢哉f，全面推進城市管理進社區(qū)、推動資源下沉一線，既是城市更新領域踐行黨的群眾路線、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措，又是實現(xiàn)城市建設效能整體提升的內在要求。
推動資源進入城市更新一線，需要持續(xù)推進的力度、人文關懷的溫度、精準滴灌的精度。
合理適中的力度是盤活資源、推動資源進入一線的基礎。這不僅是歷史經(jīng)驗，也是一些大城市老舊小區(qū)居民的熱切期待。比如，在具備加裝電梯條件的老舊小區(qū)，要加大技術研判、意見匯聚、資金籌措等多方面資源整合力度，盡快讓電梯安裝到位。這些有力度的舉措需要基層治理者在推動服務力量及資源下沉上下功夫，力戒形式主義。
盤活資源并推動優(yōu)質資源直達城市更新一線，不只是一個技術方案的問題，更需要始終堅持以人民為中心的價值立場。這就要求我們積極革新理念，從剛性管理向柔性服務轉變，多一些對“人”的關懷，時刻把“人”放在心上，多謀劃一些投資于“人”的事，高效解決群眾急難愁盼問題。
細微之處最見真章。如果說力度和溫度是城市更新需要把握的辯證法，那么精度則是更新過程中所需要運用的方法論。有精度的治理既需要精準化的技術，也需要精細化的“細描”。具體來說，就是要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術的支撐作用，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置一些苗頭性、傾向性問題，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時，以細心、耐心、巧心解決好群眾關心關注的“關鍵小事”，“繡”出城市更新和社區(qū)建設的品質品牌。
城市更新是實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)實需要。當前，城市更新實踐改善了人民群眾的生活環(huán)境，形成全民共享的豐富場景。作為城市更新的基礎單元，社區(qū)一線是居民感知城市生活品質的窗口，也是檢驗城市更新效能的“試金石”。統(tǒng)籌資源推進社區(qū)建設，讓群眾在家門口就能樂享成果，進而為城市發(fā)展注入不竭動能。
《光明日報》（2025年12月12日 03版）
