新華社北京12月10日電 題：抓緊抓好就業(yè)這個“最大的民生”
新華社記者張曉潔、林凡詩
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。
今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，各地各部門出臺一系列政策舉措穩(wěn)就業(yè)惠民生，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1057萬人，完成全年目標任務(wù)的88%。1至10月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.2%，低于預(yù)期控制目標。
經(jīng)濟發(fā)展越是承壓前行，越要千方百計穩(wěn)住就業(yè)。持續(xù)推動就業(yè)擴容提質(zhì)，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，將為經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生提供有力支撐。
出實招，穩(wěn)定就業(yè)大盤
雪域高原，西藏定日地震災(zāi)區(qū)群眾陸續(xù)搬入新居過冬。“家園重建起來了，還學(xué)到不少技能技術(shù)?！眳⑴c重建的村民洛桑說。通過以工代賑方式支持災(zāi)區(qū)群眾動手重建家園，有關(guān)部門共計發(fā)放勞務(wù)報酬11.64億元，切實帶動災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)增收。
今年全年，國家發(fā)展改革委下達以工代賑中央投資355億元，預(yù)計吸納超過110萬名低收入群眾就近務(wù)工。
“十四五”規(guī)劃收官之年，面對外部沖擊加大、內(nèi)部困難挑戰(zhàn)疊加的復(fù)雜局面，黨中央把穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”首位，各方直面百姓急難愁盼、企業(yè)關(guān)心關(guān)切，全力拓寬就業(yè)渠道、多措并舉幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。
3月，關(guān)于進一步加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度的通知印發(fā)；4月，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措公布，明確對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例；7月，關(guān)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知發(fā)布，提出擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍、擴大社會保險補貼范圍等舉措……
一項項政策發(fā)揮對沖效應(yīng)、加快釋放紅利，為穩(wěn)就業(yè)大盤、保障和改善民生提供堅實支撐。
前三季度，階段性降低失業(yè)保險費率政策為企業(yè)減少用工成本1384億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金196億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出166億元；延續(xù)實施一次性擴崗補助政策，向14萬戶企業(yè)發(fā)放擴崗補助9億元，惠及60萬高校畢業(yè)生等青年群體。
精準保障重點群體、兜牢民生底線，是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。
多點發(fā)力，為青年就業(yè)保駕護航——面對高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，實施就業(yè)服務(wù)攻堅行動，強化離校未就業(yè)畢業(yè)生實名幫扶，募集百萬見習(xí)崗位，招募“三支一扶”人員4.25萬名。
穩(wěn)崗服務(wù)，為農(nóng)民工增收紓難解困——強化輸入地、輸出地勞務(wù)對接，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，全國近2500個勞務(wù)品牌帶動過億農(nóng)民工就業(yè)。
集中幫扶，為失業(yè)人員上崗搭橋引路——提供就業(yè)政策、培訓(xùn)項目、市場崗位、招聘活動等信息，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)失業(yè)人員及早就業(yè)。
“10月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)下降，農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，就業(yè)‘穩(wěn)’的格局沒有改變，為惠民生、促穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。
新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站等外媒認為，中國不斷完善政策工具箱，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟舉措極具針對性，有助于穩(wěn)定就業(yè)總量。
挖潛力，拓展就業(yè)空間
位于北京石景山的人形機器人數(shù)據(jù)訓(xùn)練中心內(nèi)，100多名員工在訓(xùn)練師、數(shù)據(jù)錄入審核、機器人運維等崗位上相互配合，讓機器人在反復(fù)訓(xùn)練中變得更聰明。
隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快、科技創(chuàng)新深入推進，部分行業(yè)用工需求下滑，但新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招聘需求顯著提高，就業(yè)空間不斷拓展。
智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，智能制造、電子信息、大數(shù)據(jù)等“數(shù)”“智”相關(guān)專業(yè)人才供不應(yīng)求。今年前三季度，AI產(chǎn)品經(jīng)理、人工智能工程師招聘需求同比分別增長178%、26%。
縱觀今年各地發(fā)布的人才需求目錄，人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域成為就業(yè)“新風(fēng)口”：
在北京，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的5G-A技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等18個核心領(lǐng)域人才緊缺程度高；在河北雄安新區(qū)，數(shù)字智能類、綠色低碳類等崗位成引才育才重點；在廣東，通信技術(shù)工程師、醫(yī)療器械研發(fā)員等需求旺盛……
圍繞市場所需，各地大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。
針對先進制造業(yè)、消費新熱點等行業(yè)領(lǐng)域，加大就業(yè)崗位釋放力度，分領(lǐng)域、分類別制定專門方案；新增17個新職業(yè)、42個新工種，為勞動者就業(yè)開辟新賽道……一項項政策舉措，助力創(chuàng)造更多就業(yè)新機遇。
立足產(chǎn)業(yè)變革帶來的分工細化、崗位變化，不少企業(yè)也在加快更新人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)線升級的同時，實現(xiàn)員工就業(yè)“升級”。
在福耀集團，新建的全自動化生產(chǎn)線可催生超3000個就業(yè)崗位。通過校企聯(lián)動、定制培養(yǎng)、精準輸送，原有的體力工人轉(zhuǎn)型為操作自動化設(shè)備的技術(shù)工人。
越來越多勞動者敏銳捕捉到就業(yè)市場新機遇，努力尋找個人職業(yè)發(fā)展的新路徑。
“希望和團隊共同努力，推廣低空鄉(xiāng)村物流?！眮碜运拇ㄅ碇莸臒o人機駕駛員楊興邦說。隨著低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，他所在的無人機試驗基地里，一批無人機駕駛員正在不斷開發(fā)各種無人機應(yīng)用業(yè)務(wù)。
“數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等為傳統(tǒng)服務(wù)模式以及個人職業(yè)發(fā)展開啟了全新想象，它們已經(jīng)成為未來就業(yè)市場的重要部分，并將釋放更大潛力?！敝袊耸驴茖W(xué)研究院研究員范巍說。
把握技術(shù)進步新趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新變化、經(jīng)濟消費活動新業(yè)態(tài)，在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的協(xié)同推進中，更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位將不斷得以創(chuàng)造。
增福祉，提高就業(yè)質(zhì)量
“政策支持下，我們薪酬待遇有保障，技能提升有平臺，晉升通道更暢通?！痹趶V西柳工機械股份有限公司傳動件公司，長期專注于數(shù)控加工的龐淇文說，得益于“新八級工”制度全面推行，他不僅獲評特級技師、收入高了，還走上管理崗位，事業(yè)發(fā)展有了新天地，干勁更足了。
不僅要好就業(yè)，更要就好業(yè)。
從加強職業(yè)技能培訓(xùn)破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，到優(yōu)化就業(yè)環(huán)境解決制約提升就業(yè)質(zhì)量的卡點堵點問題，再到健全制度提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平……今年以來，國家推出提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的多重舉措，讓勞動者的就業(yè)之路越走越寬。
促進人崗高效匹配，讓求職者有信心——
計劃3年補貼培訓(xùn)3000萬人次，“技能照亮前程”培訓(xùn)行動今年啟動，面向農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，推出數(shù)字人才、先進制造、養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等培訓(xùn)。
聚焦市場所需，19個省份新增培育建設(shè)60多個產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，涉及先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。
“專業(yè)培訓(xùn)下，9萬余名護工扎根20多個城市，真正提高了他們的競爭力和就業(yè)質(zhì)量?！鄙轿鳌皡瘟荷阶o工”勞務(wù)品牌代表許艷平說。
營造良好就業(yè)環(huán)境，讓勞動者更安心——
面向農(nóng)民工，全力維護工資報酬權(quán)益。眼下，2025年治理欠薪冬季行動在全國開展。有關(guān)部門暢通舉報投訴渠道，全量接收處置投訴線索，嚴厲打擊惡意欠薪違法行為。
面向技能人才，強化技能導(dǎo)向的薪酬分配制度。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能人才起點工資，推動工資分配向生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。
面向新就業(yè)形態(tài)人員，更好維護勞動權(quán)益。11家平臺企業(yè)在17個省份的接單人員被納入職業(yè)傷害保障范圍，截至9月底，累計參保人數(shù)超過2200萬人。
“職業(yè)傷害保障給我們加了一層實實在在的安全‘防護網(wǎng)’。”江蘇南京外賣騎手瞿興業(yè)說，近日發(fā)布的《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》在補貼發(fā)放等方面為騎手增添更多守護。
黨的二十屆四中全會指出，要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩(wěn)崗促就業(yè)工作，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問題。
“我們將緊緊圍繞促進人的全面發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)需要，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，推動就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，讓廣大勞動者好就業(yè)、就好業(yè)。”人力資源社會保障部部長王曉萍說。
