制圖：彭章霞
近幾年，人們的“曾經(jīng)想象”正變得觸手可及。無人機送外賣，美食“從天而降”；借助腦機接口技術(shù)，四肢截肢患者用“意念”下象棋；人形機器人站上生產(chǎn)一線，與工人協(xié)同工作。一批前沿科技從實驗室走向生產(chǎn)生活，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度快、市場潛力空間大、新動能成長活躍，對保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要?！笆奈濉逼陂g，我國新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)有了怎樣的積累？
新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一，光伏和風電裝備產(chǎn)量位居世界前列，生物制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已接近1萬億元……新興產(chǎn)業(yè)加速“領(lǐng)跑”，未來產(chǎn)業(yè)加力“生根”，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。2024年，我國“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%。
放眼長遠，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有望催生數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場；量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來十年新增規(guī)模相當于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
然而，機遇和挑戰(zhàn)如同一枚硬幣的兩面，總是相伴而生。近年來，在國際貿(mào)易環(huán)境惡化、國內(nèi)市場需求不足、生產(chǎn)要素成本攀升等多重因素綜合作用下，礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴展面臨巨大挑戰(zhàn)。此外，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代快、發(fā)展路徑新，傳統(tǒng)的監(jiān)管框架和支持政策很難簡單套用，經(jīng)營主體在探索發(fā)展的過程中，時常面臨要素保障不足、準入標準缺失、應用場景匱乏等困難。
面向未來，如何在“創(chuàng)新育新”上布局？“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”。這一戰(zhàn)略部署，立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，為未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向、擘畫藍圖。
先看新興產(chǎn)業(yè)。歷史證明，每一次科技革命都會催生出一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系“新陳代謝”。抓住機遇的國家成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，有的保住強國地位，有的新進入發(fā)達國家行列；沒有抓住機遇的國家失去國際競爭力，有的退出強國行列，有的掉入“中等收入陷阱”。“十五五”規(guī)劃建議提出，“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”。這是時代所需、發(fā)展所需，對推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升意義重大，對保持經(jīng)濟量的合理增長尤為迫切，更對推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化舉足輕重。
再看未來產(chǎn)業(yè)?！敖裉臁钡奈磥懋a(chǎn)業(yè)可能是“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。但未來產(chǎn)業(yè)的孵化培育具有高度不確定性，發(fā)展具有高成長性，技術(shù)具有多路線迭代性。從科技成果轉(zhuǎn)化到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，業(yè)界往往形象地稱之為跨越“死亡之谷”。“十五五”規(guī)劃建議提出，“創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制”，這將有利于降低產(chǎn)業(yè)投資回報的不確定性，解決早期投資、長期投資嚴重匱乏問題，從而鼓勵各類經(jīng)營主體和社會資本投資未來產(chǎn)業(yè)。
同時，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也需因地制宜，避免“一哄而上”。各地在謀劃布局新領(lǐng)域、新賽道時，需充分考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和發(fā)展定位，多在細分賽道下功夫，多在優(yōu)勢環(huán)節(jié)求突破，從而讓新質(zhì)生產(chǎn)力“拔節(jié)生長”，繪就中國經(jīng)濟發(fā)展的新圖景。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 武曉娟）
