黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則。這是我們黨對改革開放以來特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化與提升，對于確?！笆逦濉币?guī)劃順利實(shí)施并取得成功具有重大意義。要深化對“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則體系化學(xué)理化研究闡釋和貫徹運(yùn)用，研析其創(chuàng)新品格、豐富內(nèi)涵、嚴(yán)密邏輯和實(shí)踐路徑，更好深化認(rèn)識、把握規(guī)律、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮對貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。
“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則
是黨的理論創(chuàng)新重要成果
堅(jiān)持什么樣的發(fā)展，遵循什么樣的原則，決定著事業(yè)發(fā)展的成敗?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”重大原則，是黨中央統(tǒng)攬全局、綜合考慮基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求和未來五年我國發(fā)展大勢提出來的，是我們黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化的重要理論成果。
歷次五年規(guī)劃特別是新時(shí)代以來實(shí)施五年規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。制定和實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施以往14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）過程中，積累了一個(gè)發(fā)展中大國由貧窮落后走向繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家建設(shè)諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則充分吸收和借鑒了以往特別是新時(shí)代以來五年規(guī)劃落實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是對制定和落實(shí)五年規(guī)劃的戰(zhàn)略遞進(jìn)、規(guī)律揭示和理論升華。
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀方法論的實(shí)踐運(yùn)用。“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀和方法論，是理解“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的金鑰匙。從世界觀看，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上體現(xiàn)了我們黨高揚(yáng)理想信念、踐行初心使命、堅(jiān)持執(zhí)政為民的先進(jìn)政治品格和歷史主動(dòng)精神。從發(fā)展觀、改革觀看，高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的新發(fā)展理念指向、改革永不止步的自我革命精神。從方法論看，統(tǒng)籌改革與發(fā)展、有效市場和有為政府、發(fā)展和安全，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念等科學(xué)方法。
深化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識取得的重要成果。從“一五”到“十四五”，每個(gè)五年規(guī)劃我們黨都因時(shí)應(yīng)勢提出相應(yīng)指導(dǎo)原則，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)蹄急步穩(wěn)、破浪前進(jìn)。特別是新時(shí)代以來，“十三五”規(guī)劃提出“六個(gè)堅(jiān)持”原則、“十四五”規(guī)劃提出“五個(gè)堅(jiān)持”原則、“十五五”規(guī)劃提出“六個(gè)堅(jiān)持”原則，這些指導(dǎo)原則既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。一脈相承的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定不移，人民至上初心不改，謀發(fā)展、促改革方向始終不變。與時(shí)俱進(jìn)的是，在發(fā)展、改革、安全等原則策略上適應(yīng)形勢變化不斷迭代升級，使治理思路越來越科學(xué)，發(fā)展成效越來越突出。
“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則
蘊(yùn)含豐富時(shí)代內(nèi)涵
“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，直指當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾問題，是攻堅(jiān)克難的重要遵循和方法指引，又有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性，是對未來五年發(fā)展趨勢、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展格局的前瞻判斷，是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要準(zhǔn)繩，具有十分豐富的時(shí)代內(nèi)涵。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)位于“六個(gè)堅(jiān)持”之首，要求我們更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，更好把我國政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能和發(fā)展優(yōu)勢，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
人民至上體現(xiàn)了黨的根本宗旨、基本立場和初心使命。堅(jiān)持人民至上，就要牢牢把握共同富裕的本質(zhì)要求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。新征程新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建新發(fā)展格局，做優(yōu)增量、盤活存量，以高質(zhì)量和高效能推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
改革是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動(dòng)力。破解高質(zhì)量發(fā)展深層次矛盾問題的“解題之鑰”在改革。要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。
處理好政府與市場關(guān)系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重大課題。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，更好發(fā)揮“兩只手”作用，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在突出位置，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線意識，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則
具有嚴(yán)密體系邏輯
“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則是一個(gè)有機(jī)整體，其中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民至上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本立場和價(jià)值追求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題主線和首要任務(wù)，全面深化改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力支撐，有效市場和有為政府相結(jié)合是經(jīng)濟(jì)治理的重要方法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件與保障。
“六個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略框架。從戰(zhàn)略定位看，一是明確了新征程經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本問題；二是確立了發(fā)展“為什么人、靠什么人、怎樣做到發(fā)展成果共享”的價(jià)值立場。從戰(zhàn)略實(shí)踐看，一是指明了新形勢下“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的實(shí)踐路徑；二是立起了統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的安全防線。
“六個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成一個(gè)完整的發(fā)展邏輯鏈條。從發(fā)展指導(dǎo)看，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貫穿始終的“政治靈魂”，是錨定方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的發(fā)展“主心骨”。人民至上是立場所在、“價(jià)值坐標(biāo)”，是發(fā)展的最終目的和根本指向。二者共同構(gòu)成了所有政策的根本指導(dǎo)，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從發(fā)展路徑看，高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)領(lǐng)全局的發(fā)展“主題”，全面深化改革和高水平開放是發(fā)展“動(dòng)力”，有效市場與有為政府相結(jié)合是發(fā)展“機(jī)制”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是不可或缺的發(fā)展“底線”。
“六個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的發(fā)展運(yùn)行體系?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”的每一個(gè)堅(jiān)持都既有獨(dú)立性，又與其他內(nèi)容緊密聯(lián)系、互為支撐，分別從黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、人民至上的價(jià)值優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)優(yōu)勢、改革開放的動(dòng)力優(yōu)勢、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、安全發(fā)展的保障優(yōu)勢，形成一個(gè)統(tǒng)合發(fā)展優(yōu)勢的整體，整體嵌入國家發(fā)展規(guī)劃、法律體系、政策工具、考核機(jī)制，構(gòu)成“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行的確定性框架，必將引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化劈波斬浪、勇毅前行。
“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的貫徹運(yùn)用
“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則深刻把握了中國式現(xiàn)代化的建設(shè)規(guī)律，指明了符合中國國情的發(fā)展路徑，是確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不偏航、不失速、不降質(zhì)的重要保證。要充分發(fā)揮“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則對完整準(zhǔn)確理解黨的二十屆四中全會精神、制定“十五五”規(guī)劃綱要、破解改革發(fā)展重難點(diǎn)問題的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。
一是深化對黨的二十屆四中全會精神的系統(tǒng)性整體性學(xué)習(xí)理解。要結(jié)合習(xí)近平總書記重要講話和黨中央一系列戰(zhàn)略要求和工作部署，將“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則與全會提出的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措等融會貫通，從更寬視野、更深程度理解把握內(nèi)涵要義，增強(qiáng)領(lǐng)會和貫徹黨的二十屆四中全會精神的體系性整體性。
二是發(fā)揮對規(guī)劃綱要制定的指導(dǎo)作用。要把“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則貫徹體現(xiàn)到“十五五”規(guī)劃綱要制定中，確保制定一個(gè)符合我國實(shí)際、順應(yīng)人民期盼、引領(lǐng)未來發(fā)展的好綱要。
三是加強(qiáng)對改革發(fā)展重難點(diǎn)問題理論與實(shí)踐的運(yùn)用研究。深化對“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則體系化學(xué)理化研究闡釋，推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國家治理學(xué)、國家安全學(xué)等學(xué)科交叉融合研究，深入研析其道理學(xué)理哲理。加強(qiáng)對“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的策略運(yùn)用和實(shí)踐研究，動(dòng)態(tài)跟研“十五五”發(fā)展重大舉措特別是民生政策等實(shí)踐效果，加強(qiáng)破除體制機(jī)制障礙方法策略和方案對策研究，發(fā)揮“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則對發(fā)展方向的校正作用、對難題攻堅(jiān)和改革創(chuàng)新的規(guī)范作用、對建設(shè)質(zhì)效檢驗(yàn)的準(zhǔn)星作用，為推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)施落地貢獻(xiàn)智慧力量。
（作者系國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
