近日，各地陸續(xù)啟動向符合條件的3周歲以下嬰幼兒家庭發(fā)放每年3600元的育兒補貼，在冬日里給千家萬戶帶來陣陣暖意。加大對人的投資力度，已成為全社會的普遍共識。一系列重大民生政策出臺實施，如何落實落細、充分發(fā)揮政策紅利受到高度關(guān)注。
強化“投資于人”，對于提升民生福祉、增強發(fā)展動能具有重要意義。近年來，我國不斷加大對民生領(lǐng)域的投入，民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。特別是今年推出多項重要民生政策，受益范圍廣泛、力度超過預(yù)期。其中，育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，中央財政今年安排預(yù)算達900億元左右。逐步推行免費學(xué)前教育，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童的保育教育費，有效降低家庭的教育支出，僅今年秋季一個學(xué)期即可相應(yīng)減少家庭支出200億元。此外，穩(wěn)定和擴大就業(yè)、提高基本醫(yī)療保障水平、提高基本養(yǎng)老金水平等舉措也加力實施。
“十五五”規(guī)劃建議明確，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。這一重要部署振奮人心，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。加強人力資本投入，在促進人的全面發(fā)展的同時，也有利于擴大國內(nèi)需求、增強經(jīng)濟發(fā)展競爭力。投資于人直接面向億萬個體，承載著廣大人民群眾的殷切期待，只有精準(zhǔn)發(fā)力、落實落細，才能把理念與政策轉(zhuǎn)化為實效、紅利。
投資于人，要加大支出強度、提供堅實保障。近年來，我國在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入大幅提升，但與經(jīng)濟社會發(fā)展需求、人民群眾期盼相比，差距仍然不小?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，“合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重”“加強財政科學(xué)管理，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障”。當(dāng)前，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重還有較大潛力和空間。財政支出應(yīng)更加突出民生導(dǎo)向，把更多資金資源投資于人、服務(wù)民生。當(dāng)然，要堅持盡力而為、量力而行的原則，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不搞不切實際的空頭支票，真正“投”出獲得感、幸福感、安全感。此外，還可以通過發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，調(diào)動社會資本投資于人的積極性。
投資于人，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化精準(zhǔn)發(fā)力。民生投入量大面廣，容易“撒胡椒面”，造成資源浪費，難以達到預(yù)期效果。要針對公共服務(wù)的短板弱項，以及人民群眾的急難愁盼，明確發(fā)力方向，做到精準(zhǔn)施策，真正把資金用在刀刃上。育兒補貼、免費學(xué)前教育政策之所以反響強烈、廣受好評，就在于切中人民群眾的迫切需求。下一步，要聚焦“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，完善重點領(lǐng)域支持政策。加強績效管理，“花錢必問效、無效必問責(zé)”，提升政策效能和資金效益。
投資于人，很重要的環(huán)節(jié)還在于政策實施的“最后一公里”。投資于人，最終要落到具體的個人身上，基層的工作至關(guān)重要。從一系列重大民生政策可以看出，中央財政在資金上給予了有力支撐。比如，對于育兒補貼，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔(dān)約九成；免保育教育費補助資金也是由中央與地方共同分擔(dān)，中央財政拿大頭。從地方財政看，盡管收支壓力較大，但民生投入千萬不能打折扣，必須及時足額撥付資金，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，嚴禁虛報冒領(lǐng)、擠占挪用。相關(guān)部門要強化服務(wù)、簡化流程，充分體現(xiàn)政策溫度，讓廣大人民群眾更加便捷地享受到政策紅利。
更大力度投資于人，將促進人的全面發(fā)展，也將給經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。育兒補貼、免費學(xué)前教育只是一個開端，更有力度和溫度的民生政策值得期待。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
