“十五五”規(guī)劃建議提出，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。錨定這一方向，福建交通運輸部門不斷打破信息壁壘，持續(xù)推動跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建起高效暢通的海上物流通道。
“單一窗口”暢行藍海
釋放口岸數(shù)智新動能
循著航道，集裝箱輪緩緩靠近廈門港東渡港區(qū)碼頭泊位，海事部門實時跟蹤船舶動態(tài)，提供信息服務(wù)，海關(guān)正對集裝箱艙單、報關(guān)單進行審核，第一時間下達查驗指令。而根據(jù)各部門反饋的船舶參數(shù)，港口開始調(diào)度拖輪、指揮吊機，準(zhǔn)備開展作業(yè)。
中國廈門外輪代理有限公司班輪部船務(wù)科副經(jīng)理 魏巍：進港的手續(xù)都已經(jīng)申報完成，船舶一靠好就可以馬上開工。
這份輕松，是魏巍五年前難以想象的。他告訴記者，過去每艘船進港申報需要“多處跑、反復(fù)交”，現(xiàn)在廈門上線了海上運輸“單一窗口”，通過一次性證書備案功能，每天三四艘船的申報工作幾分鐘就能完成。
中國廈門外輪代理有限公司班輪部船務(wù)科副經(jīng)理 魏?。褐灰M行一次報備，通過審核之后，每個航次來都可以復(fù)用這個數(shù)據(jù)，五到十分鐘就可以申報結(jié)束。
“數(shù)據(jù)跑路”替代人工跑腿，背后是跨部門的數(shù)據(jù)壁壘被徹底打通。屏幕上，海上運輸“單一窗口”覆蓋了一艘船舶進出港的全流程，記者注意到，企業(yè)除了可以一鍵申報信息，還能實時看見船舶進出港排班調(diào)度情況，平臺還提供油料、物資供應(yīng)等信息化服務(wù)。
廈門海事局船舶監(jiān)督處處長 尹健：我們現(xiàn)在開發(fā)了三十三個模塊，有八十幾項功能。
尹健告訴記者，為了讓“窗口”更好滿足企業(yè)需要，他們和廈門自貿(mào)片區(qū)管委會成立了聯(lián)合專班，收集了68項企業(yè)需求，還專門到寧波舟山港溝通兩港間的船舶進出港數(shù)據(jù)。
廈門海事局船舶監(jiān)督處處長 尹?。耗壳皩崿F(xiàn)對寧波舟山港往來班輪信息的互通，希望將來能夠與新加坡等國際大港建立數(shù)字交換平臺，讓往來于國際間班輪的信息能夠?qū)崿F(xiàn)互通共享互認(rèn)。
今年前三季度，福建出口船舶151.7億元，同比增長45.4%，出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。福建海事局也以一項項創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)的高質(zhì)量出海筑牢海運保障。
福建海事局法規(guī)規(guī)范處副處長 崔孟然：未來的五年，在強化安全監(jiān)管、保障水上交通安全的基礎(chǔ)上，我們會不斷優(yōu)化海事側(cè)營商環(huán)境，促進航運要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動消除制約福建航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深層次障礙，促進交通物流降本提質(zhì)增效。
辦證不停運
海上運輸跑出“加速度”
跨域協(xié)作打通數(shù)據(jù)壁壘，各部門也擰成了一股繩。在這次調(diào)研中，記者還發(fā)現(xiàn)了一項讓船舶“辦證不停運”的創(chuàng)新服務(wù)，在為企業(yè)省下真金白銀的同時，也凝聚起了港口的“向心力”。
廈門海事局政務(wù)中心不大，只有四個窗口，但每個窗口都可以實現(xiàn)“一窗通辦”。采訪時，記者遇到了船務(wù)公司的吳先生，他正在“不停運辦證”窗口辦理船舶轉(zhuǎn)籍手續(xù)。
吳先生說，公司原本已經(jīng)做好了停航等待的準(zhǔn)備，沒想到廈門海事局加急完成了材料審核與流轉(zhuǎn)，船舶還在卸貨，他就辦結(jié)了全部手續(xù)。
廈門中宏船務(wù)有限公司安全總監(jiān) 吳支援：現(xiàn)在船是在江陰，我不用停，又去曹妃甸拉了一趟貨來江陰卸。
船舶轉(zhuǎn)籍就是為船舶辦理新的“戶口本”，聽起來簡單，但相關(guān)證書每一本都要先注銷再重新申請，少一本，船都不能出海運貨。記者在采訪中了解到，一艘海船投入運營最多需要36本證書，之前等待辦證就要近一個月。
廣西錦航海運集團綜合主管 林小琴：一天就好幾萬元，所以我們都是爭分奪秒。
廈門中宏船務(wù)有限公司安全總監(jiān) 吳支援：現(xiàn)在的船越造越大，早一天投入營運，早一天就有效益了。
一艘載重2萬噸的貨船停航一天，就意味著4萬元左右的直接損失，甚至還會影響貨物的交付履約，但如果舊證失效、新證未發(fā)，貨船只能暫停營運，在船舶交易市場日益活躍的當(dāng)下，這一痛點制約著企業(yè)的發(fā)展。
廈門海事局政務(wù)中心副主任 張杰：原來在我們海事辦完船舶所有權(quán)證書，然后再去船檢辦船檢，然后再拿著船檢證書過來，我們這邊辦國籍證書，最后辦完之后再去水運那邊辦營運證。這么多本證書的辦理，雖然都是法律法規(guī)跟國際公約的要求，我們能不能想辦法優(yōu)化一下流程。一次研討會上大家提出了這個問題，能不能想辦法一起來解決，結(jié)果大家都很有意愿，大家都很有想法說我們廈門能不能先闖一條路出來。
法律法規(guī)和國際公約雖不能輕易修訂，服務(wù)流程卻能通過改革優(yōu)化提速。于是，廈門海事局聯(lián)合水運、船檢部門和廈門自貿(mào)片區(qū)管委會，打破行政審批壁壘，創(chuàng)新搭建起海事、水運、船檢綜合服務(wù)平臺，船企一次提交申請材料，在船舶靠岸維修、裝卸貨物的間隙，運檢航各相關(guān)部門就可以同步完成證書注銷與重新核發(fā)。
截至目前，廈門海事局已累計為95艘船舶提供了“不停運辦證”服務(wù)，為企業(yè)降低營運損失超億元。
廈門海事局政務(wù)中心副主任 張杰：時效也是提升了非常多，把28天壓縮到8天，然后現(xiàn)在甚至可以當(dāng)天辦結(jié)。2022年登記船舶注冊載重噸是445萬噸，現(xiàn)在已經(jīng)達到了580萬噸，增長了30%?？梢哉f不停運辦證給我們港口注入了新動能，吸引了更多的航運要素向我們廈門聚集。
