姑溪河，長江支流，在安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣，程友清等數(shù)名協(xié)助巡護(hù)隊員乘坐巡邏艇仔細(xì)查勘、記錄。
“冬天水位低，魚群往深處游了。”程友清將昔日的打魚經(jīng)驗化作守護(hù)長江的堅定行動。過去3年，他每年都參加長江生態(tài)保護(hù)基金會組織的江豚科考，看著母親河日漸恢復(fù)生機，他由衷地感到欣慰。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅定推進(jìn)長江‘十年禁漁’，鞏固好已經(jīng)取得的成果?！?/p>
這是人與自然關(guān)系的深刻調(diào)整。
受人類活動影響，長江生物完整性指數(shù)曾經(jīng)到了最差的“無魚”等級。2021年1月1日起，長江流域“一江一口兩湖七河”等重點水域開始實行暫定為期10年的常年禁捕。
如今，長江十年禁漁已經(jīng)推進(jìn)近5年，即將進(jìn)入后半程。
水生生物資源和多樣性增加，長江逐步恢復(fù)生機活力
“快看，江豚！”在江西省湖口縣石鐘山景區(qū)的游船碼頭，游客們紛紛按下快門拍照。不遠(yuǎn)處，兩頭江豚時而躍出水面、時而潛入水中，留下一圈圈漣漪。
長江里的“微笑天使”頻頻出沒，定格成一幅幅生動畫面。“隨著漁民上岸和漁船網(wǎng)具的清理，長江江豚棲息環(huán)境明顯改善。”江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政處負(fù)責(zé)人詹書品說，在鄱陽湖一帶，江豚的分布范圍有所增加，并向支流水域擴散。
根據(jù)每5年開展一次的長江江豚流域性科考結(jié)果，2022年長江江豚種群數(shù)量為1249頭，比2017年時增加了237頭，實現(xiàn)歷史性止跌回升。
旗艦物種回歸，是長江生態(tài)鏈有效打通的重要標(biāo)志。長江各項指標(biāo)均呈現(xiàn)向好態(tài)勢——
在長江馬鞍山段，長江刀魚種群已恢復(fù)至禁漁前的4倍；在鄱陽湖及其支流水域，禁漁以來，連續(xù)5年監(jiān)測到消失多年的鳤；在長江湖南段、洞庭湖、湘江、資水、汨羅江等水域，胭脂魚的出現(xiàn)頻次顯著增加……
看數(shù)量，2024年長江干流單位資源量同比上升9.5%；看物種，2021年至2024年，長江流域累計監(jiān)測到土著魚類344種，種類數(shù)比禁漁前（2017年至2020年）增加36種；看水生生物完整性指數(shù)等級，長江干流、鄱陽湖比禁漁前的“無魚”等級提升2個等級，洞庭湖提升3個等級，2022年至2024年赤水河連續(xù)3年為“良”。
水生生物棲息地加快修復(fù)。
在赤水河，截至去年底，這條長江一級支流上累計拆除342座小水電站，大同河、古藺河等支流重現(xiàn)自然連通。
“水體連通性是評價生境狀況的關(guān)鍵性指標(biāo)，我們還需要進(jìn)一步努力。”常駐赤水河站的中國科學(xué)院水生生物研究所副研究員劉飛介紹，不同生態(tài)習(xí)性的魚類需要多樣化的棲息生境，比如，“四大家魚”的卵屬于漂流性卵，受精卵在漂流的過程中孵化發(fā)育，如果流程過短或者流速過低，受精卵很可能沉入水底因缺氧死亡。團(tuán)隊已聯(lián)合保護(hù)區(qū)管理部門，引入仿自然修復(fù)理念，促進(jìn)恢復(fù)河流灘潭相間、急緩交替、深淺不一的生境格局。
“過去只在長江干流出現(xiàn)的魚類，如巖原鯉、長薄鰍和圓筒吻鮈等，現(xiàn)在也開始進(jìn)入一些支流了?！眲w說。
目前，各地涉漁工程生態(tài)補償資金落實率已從2021年的13%提升至76%。去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同水利部開展梯級水庫生態(tài)調(diào)度試驗17次，有力促進(jìn)魚類產(chǎn)卵繁殖。
物種全生命周期保護(hù)不斷加力。
“如果將生物圈視為一張兜底生態(tài)平衡的保護(hù)網(wǎng)，那么每一種生物都是網(wǎng)上的一個結(jié)?！焙鲜∷a(chǎn)科學(xué)研究所副所長歐東升說，加強人工繁殖技術(shù)支撐，科學(xué)有序開展增殖放流，把這些“結(jié)”補起來，對于恢復(fù)水生態(tài)和復(fù)壯魚類種群具有重要意義。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動重點物種人工保種能力建設(shè)等項目，實施中華鱘、長江江豚和長江鱘等珍稀瀕危物種拯救行動。去年，中華鱘放流規(guī)模首次超過100萬尾，今年已放流超過97萬尾。據(jù)監(jiān)測測算，超過60%個體通過長江口進(jìn)入海洋。在四川、云南、青海等省份，川陜哲羅鮭、滇池金線鲃、小頭裸裂尻魚等珍稀土著魚類的全人工繁育技術(shù)，先后取得突破。
千方百計確保“穩(wěn)得住、能致富”，退捕漁民紛紛開啟新生活
長江禁漁，關(guān)乎23.1萬名退捕漁民的生計。漁民上岸后，生產(chǎn)和生活怎么樣？
江西省南昌市新建區(qū)南磯鄉(xiāng)地處鄱陽湖腹地。幾年前，南磯鄉(xiāng)向陽村黨支部書記陳凡澎拿著退捕漁民清單直發(fā)愁，“老漁民習(xí)慣了在島上生活，不能打魚了，他們也舍不得離開?！?/p>
如今，依托島上的濕地國家級自然保護(hù)區(qū)，漁民們經(jīng)過培訓(xùn)，開起了民宿和農(nóng)家樂，高峰時一天的游客接待量達(dá)5000余人次?！翱克运保葑?yōu)樾碌纳鷳B(tài)模式。
向陽村曾經(jīng)的困境和如今的出路，是退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的一個縮影。禁漁以來，從國家到地方出臺了一系列政策，千方百計確保漁民“退得出、穩(wěn)得住、能致富”。
盤活資源興產(chǎn)業(yè)。
在江蘇省淮安市洪澤區(qū)西順河鎮(zhèn)洪祥村，昔日的小漁村變身為水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
“今年養(yǎng)的螃蟹個頭大，肉質(zhì)飽滿，只只4兩半往上，不愁賣?！蓖瞬稘O民孫開軍的蟹塘入秋后迎來豐收。5年前，他還在湖區(qū)捕魚撈蝦，如今跟著合作社搞養(yǎng)殖，生活更穩(wěn)定。
政策扶持，轉(zhuǎn)產(chǎn)有門路?！安掇D(zhuǎn)養(yǎng)，技術(shù)和資金門檻不低?！焙橄榇妩h總支書記張軍坦言。這幾年，針對水質(zhì)管理、飼料喂養(yǎng)等環(huán)節(jié)，市水產(chǎn)站請來專家開展培訓(xùn)指導(dǎo)，區(qū)人社局協(xié)調(diào)郵儲銀行提供小額擔(dān)保貸款貼息扶持，大伙勁頭更足了。去年，合作社螃蟹產(chǎn)值近千萬元。
技能培訓(xùn)送崗位。
湖北荊州，長江中游岸線最長、安置漁民最多的一座城市。2020年以來，荊州市累計舉辦了200多場相關(guān)招聘會，為退捕漁民提供食品加工、紡織服裝等近2萬個崗位，并針對性開展就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和家政服務(wù)專項培訓(xùn)。
“漁民吃苦耐勞，經(jīng)過培訓(xùn)都是好手。”湖北小胡鴨食品公司負(fù)責(zé)人胡秀容說，轉(zhuǎn)業(yè)漁民一年能拿到7萬元至10萬元工資，并享受五險保障，有的已經(jīng)成為車間負(fù)責(zé)人。
針對部分漁民年齡偏大、技能單一等情況，沿江市縣創(chuàng)設(shè)了護(hù)魚員、護(hù)豚員、護(hù)鱘員等公益性崗位。程友清所在的當(dāng)涂縣漁業(yè)資源保護(hù)協(xié)會協(xié)助巡護(hù)隊里，40名協(xié)助巡護(hù)員全部是退捕上岸的漁民。
馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長劉煒介紹，除了創(chuàng)新實施“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”、開展技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位，全市還建立起“1+2”結(jié)對幫扶漁民聯(lián)系工作制度，每戶退捕漁民由2名幫扶干部聯(lián)系組成幫扶小組，及時幫助解決轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和安置保障方面出現(xiàn)的困難和問題。
“退捕漁民長期在水上靠捕魚為生，需要給予特殊關(guān)照和關(guān)心關(guān)愛。”在今年5月召開的長江十年禁漁工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步鼓勵支持各地發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”基地等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)退捕漁民在“退得出、穩(wěn)得住”的基礎(chǔ)上，奔著“能致富”持續(xù)發(fā)力，充分激發(fā)退捕漁民的內(nèi)生動力。
應(yīng)幫盡幫、應(yīng)保盡保，退捕漁民的安全感持續(xù)增強。截至今年9月30日，14.2萬名有勞動能力且有就業(yè)意愿的退捕漁民全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合參保條件的22萬名退捕漁民已全部落實基本養(yǎng)老保險，其中6萬名退捕漁民已到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金，納入低保、特困等基本生活保障1.2萬人。
強化全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓長江生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)“魚多、種豐、生態(tài)穩(wěn)”
10月下旬的一天，凌晨2點，東洞庭湖香爐山水域傳來細(xì)微的水聲。漁政執(zhí)法人員將正在收網(wǎng)的偷捕者一網(wǎng)打盡，現(xiàn)場查獲三層刺網(wǎng)3條、皮劃艇2艘，各類漁獲物120余斤。
工具翻新、“游擊”偷捕、利用垂釣從事生產(chǎn)性捕撈……隨著禁漁成效初顯，非法捕撈反彈壓力增大。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委全力支持各地改善漁政執(zhí)法能力條件，形成了人防技防結(jié)合、專管群管互補的執(zhí)法格局。
嚴(yán)管之下，有時也出現(xiàn)了一些聲音：“魚，會不會太多了？”
對此，業(yè)內(nèi)已有定論。“總體看，按照當(dāng)前的生物多樣性恢復(fù)速度及生態(tài)環(huán)境狀況，在未來一段時期內(nèi)，魚類資源量仍將處于資源承載力范圍內(nèi)?！敝袊a(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所研究員段辛斌介紹，雖然局部水域魚多起來了，很多常見魚類數(shù)量恢復(fù)比較明顯，但是長江生態(tài)系統(tǒng)還只是“大病初愈”。一個數(shù)字就能說明問題：“四大家魚”卵苗資源量，僅恢復(fù)到歷史最好水平的30.5%。
值得關(guān)注的是，目前魚類物種多樣性的恢復(fù)仍滯后于資源量的增長。段辛斌說，部分歷史上常見的土著魚類和珍稀特有物種，其種群恢復(fù)速度仍較為緩慢，生物多樣性水平與生態(tài)系統(tǒng)健康的要求尚有差距。例如，中華鱘、長江鱘等物種仍未擺脫瀕危狀態(tài)，一些中小型魚類和底棲生物在局部水域的種群結(jié)構(gòu)也尚未完全恢復(fù)。
2024年3月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的意見》，對禁漁工作進(jìn)行再強調(diào)、再部署，發(fā)出了堅定不移推進(jìn)長江禁漁的鮮明信號。段辛斌認(rèn)為，從政策層面看，一方面應(yīng)建立更精細(xì)的生物多樣性監(jiān)測與效果評估體系，從重點關(guān)注“魚多了多少”轉(zhuǎn)向同時關(guān)注“回來了哪些魚”，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)；另一方面，可探索實施差異化的生態(tài)管理策略，對關(guān)鍵物種的棲息地進(jìn)行針對性修復(fù)與保護(hù)。
應(yīng)清醒認(rèn)識到，物種的生存危機遠(yuǎn)未解除。
2022年，鄱陽湖遭遇極端枯水位；湖南岳陽，洞庭湖遭遇罕見超長枯水期……受極端天氣影響，近年來一些大型通江湖泊和保護(hù)水域頻頻喊“渴”，長江江豚擱淺圍困的風(fēng)險上升。
詹書品介紹，針對愈加顯著的水文節(jié)律變化，江西省發(fā)布了鄱陽湖不同水位期長江江豚風(fēng)險棲息地預(yù)警圖，建立起全省鄱陽湖枯水位江豚保護(hù)與水生生物保護(hù)工作機制，實施船舶限航限速、建立24小時值守及巡護(hù)日報制度等12項管控措施。
歐東升建議，實施長江中上游及洞庭湖流域水庫生態(tài)調(diào)度，減緩水位波動對魚類關(guān)鍵生命階段的影響，促進(jìn)棲息地可持續(xù)恢復(fù)。下一步，湖南將系統(tǒng)開展關(guān)鍵棲息地識別與生境指標(biāo)研究，加強對產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道的保護(hù)。
“水是流的、魚是游的”，治好長江“病”，要立足生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性。
今年4月，在赤水河干流，科研人員首次實現(xiàn)人工改造生境下的長江鱘自然產(chǎn)卵和成功孵化。
在劉飛看來，這次試驗的成功，是多方合作的體現(xiàn)?！霸谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦的組織和指導(dǎo)下，從野外試驗選址、棲息地改造，到生態(tài)水文調(diào)度，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、航道、水務(wù)等部門給予了全程配合支持。”
“長江流域是一個‘江河湖?！匀贿B通的超大型復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)?！倍涡帘笳f，在長江十年禁漁的新形勢下，如何處理好長江與通江湖泊的江湖關(guān)系、維持長江流域生物多樣性、發(fā)揮江湖復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)功能，有待跨流域、跨地區(qū)、跨部門進(jìn)一步協(xié)同發(fā)力。今后，需在現(xiàn)有禁漁框架下，強化全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動建立基于生態(tài)單元的協(xié)同管理；同時，積極運用現(xiàn)代科技手段提升執(zhí)法監(jiān)管效率，落實退捕漁民安置保障長效機制，確保禁漁成果得以鞏固、生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)從“魚多”到“種豐、生態(tài)穩(wěn)”的整體提升。
大江奔流，日夜不息。“長江生態(tài)系統(tǒng)歷經(jīng)百萬年的演化，具有強大的自我恢復(fù)能力，長江十年禁漁是經(jīng)過深入研究、試驗評估、科學(xué)設(shè)定的合理周期，必須堅定不移地推進(jìn)和落實。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步，要有針對性地優(yōu)化完善后5年禁漁管理和水生生物保護(hù)修復(fù)政策措施，同時進(jìn)一步加強部門協(xié)同和社會參與，構(gòu)建共抓大保護(hù)的良好格局，推動實現(xiàn)長江生態(tài)系統(tǒng)的整體修復(fù)。
