“十三五”圓滿收官，“十四五”揚(yáng)帆起航，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我們開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。展望“十四五”時(shí)期，我們進(jìn)入怎樣的歷史方位？需要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？怎樣實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)？就此，人民日?qǐng)?bào)推出系列評(píng)論，與讀者共同探討這些問題。人民網(wǎng)理論頻道集納其精彩觀點(diǎn)，以饗讀者。

把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求

——中國人民大學(xué)副校長 劉元春

十三屆全國人大四次會(huì)議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。文件全文共有19篇65章，第一篇就明確指出：“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。

新發(fā)展階段明確了中國發(fā)展的歷史方位。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段，需要我們準(zhǔn)確把握內(nèi)外部環(huán)境和社會(huì)主要矛盾的變化。

新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，科學(xué)回答了在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重大問題，明確了新發(fā)展階段的目標(biāo)、動(dòng)力、方式和路徑，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。

新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的主動(dòng)作為，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略部署，是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)重塑我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

形成規(guī)劃落實(shí)的合力

—— 中共北京市委黨校教授 張勇

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》劃定了未來5年乃至15年的發(fā)展藍(lán)圖。銳始者必圖其終。全面貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，要以系統(tǒng)觀念為引領(lǐng)，將其作為一個(gè)系統(tǒng)工程加以整體推進(jìn)，力促各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處，形成為人民謀福祉的生動(dòng)實(shí)踐。

首先要以“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，編制形成層級(jí)銜接、定位準(zhǔn)確、功能互補(bǔ)、邊界清晰的完整規(guī)劃體系。

其次要健全規(guī)劃運(yùn)行過程和實(shí)施效果的評(píng)估、監(jiān)督、考核和問責(zé)機(jī)制，做好彈性和剛性的銜接，指導(dǎo)性和約束性的銜接，保障“一張藍(lán)圖繪到底”。

再次要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)重大任務(wù)的支撐作用。

最后要加強(qiáng)編制和落實(shí)規(guī)劃的理論研究，提高全社會(huì)的思想認(rèn)同和執(zhí)行能力。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題

——中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷，也是進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局。有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，關(guān)鍵在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就要全面提高對(duì)外開放水平，塑造我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

讓民生成為“十四五”的價(jià)值刻度

——中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心、法學(xué)研究所研究員 支振鋒

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把“堅(jiān)持以人民為中心”作為必須遵循的原則之一，強(qiáng)調(diào)“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，繪制了新發(fā)展階段民生事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，釋放出直抵人心的民生溫度。

“治國之道，富民為始?！薄笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，將民生溫度作為高質(zhì)量發(fā)展重要的價(jià)值刻度。在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)里，“民生福祉達(dá)到新水平”是其中章節(jié)之一，而且有著定量的約束性指標(biāo)，對(duì)在整個(gè)發(fā)展過程中更加注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，提出了更高要求。居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲……這些務(wù)實(shí)、具體、可落地的目標(biāo)，體現(xiàn)著“民之所盼，政之所向”的價(jià)值取向，是共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的生動(dòng)寫照。

民生工程就是民心工程，民生從來通民心。使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家注入不竭動(dòng)力。